橋頭：以案練兵，提升執(zhí)法辦案水平

▲橋頭分局開展案卷評查活動

　　為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，東莞市生態(tài)環(huán)境局橋頭分局以執(zhí)法大練兵活動為契機，通過定期開展內(nèi)部案卷評查活動，全面、客觀評價分局執(zhí)法案卷質(zhì)量，檢驗自身執(zhí)法辦案水平。同時，針對評查中的難點、疑點及執(zhí)法困境，組織人員交流座談，以評促改、以案釋法，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，取得了預(yù)期效果。

　　2022年5月以來，橋頭分局參考市生態(tài)環(huán)境局組織的違法案件分析研判活動以及執(zhí)法大練兵案卷評查細(xì)則，在執(zhí)法股內(nèi)部每月舉行1次案卷評查活動，不斷提升隊伍整體執(zhí)法辦案水平。

　　案卷來源兼具廣泛性和代表性。在每月舉行的案卷評查活動中，執(zhí)法股全體人員參與，每月選取兩宗案件進行評查。案件選取近年來橋頭分局的結(jié)案案卷，以及執(zhí)法人員參與其他分局聽證會了解的可學(xué)習(xí)可借鑒的案件，包括一般行政處罰案件和五類案件等，確保了活動廣泛參與性、針對性與實用性相結(jié)合。

　　評查過程公正全面。為深化評查成果的運用，活動由1名執(zhí)法人員對關(guān)鍵案情進行講解分析，之后評查人員認(rèn)真對照評分標(biāo)準(zhǔn)，主要評查案件執(zhí)法主體資格和執(zhí)法程序是否合法，違法主體和違法事實認(rèn)定是否準(zhǔn)確，證據(jù)、鏈條是否充分完整，法律法規(guī)適用是否準(zhǔn)確，自由裁量運用是否恰當(dāng)，涉嫌犯罪的違法行為是否按程序移交移送公安機關(guān)，執(zhí)法事項是否超越法定權(quán)限，執(zhí)法文書是否規(guī)范等，評查結(jié)果按照優(yōu)秀、良好、合格、不合格進行評價。

　　梳理難點強化結(jié)果運用。針對評查中存在的普遍性問題，以及評查爭議點、辦案過程中的難點、疑點、執(zhí)法困境等，分局當(dāng)即組織執(zhí)法人員交流討論，并由專人總結(jié)梳理歸檔，鞏固評查成效，不斷提高執(zhí)法人員理論水平。

　　在2022年第三季度市局組織的片區(qū)生態(tài)環(huán)境違法案件分析研判活動中，橋頭分局的案卷評查得分、研判報告評查得分均在參賽隊伍中最高，最終評查評定等次為優(yōu)秀。此外，在市局組織的執(zhí)法排名活動中，橋頭分局案件實體及程序瑕疵數(shù)始終在全市保持較低占比。下來，橋頭分局將繼續(xù)常態(tài)化開展案卷評查活動，以評促改、以案釋法，全面提升生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法辦案規(guī)范化水平。