松山湖解鎖科學(xué)城環(huán)保善治密碼

　　松山湖始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，持續(xù)探索新手段、新模式，堅(jiān)持剛?cè)岵?jì)的方式，多舉措推進(jìn)科學(xué)城生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)大氣、水、土壤污染防治水平不斷提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。

　　完善全鏈條服務(wù)監(jiān)管機(jī)制                                                                   

　　做好“科創(chuàng)+環(huán)保”協(xié)同發(fā)展文章

　　良好的生態(tài)環(huán)境是科研平臺(tái)、科創(chuàng)企業(yè)選擇落戶松山湖的重要原因。面對(duì)入駐園區(qū)的科研載體差異性大，生產(chǎn)設(shè)施、工藝類型多且新穎的新形勢(shì)，松山湖與時(shí)俱進(jìn)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從提前介入項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)、強(qiáng)化事中指導(dǎo)幫扶、提升事后監(jiān)管和服務(wù)水平、加強(qiáng)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、實(shí)施定向精準(zhǔn)幫扶等方面，完善“事前-事中-事后”全鏈條環(huán)保服務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制，以生態(tài)賦能科學(xué)城，持續(xù)培育高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)土壤，引來更多“金鳳凰”。

　　走進(jìn)松山湖材料實(shí)驗(yàn)室展廳，各種先進(jìn)且新穎的材料陳列于此。作為廣東省首批啟動(dòng)建設(shè)的4家省實(shí)驗(yàn)室之一，成立4年多來，松山湖材料實(shí)驗(yàn)室已布局十大前沿科學(xué)研究方向，上千名科學(xué)家在這里專注實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破，努力推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　“在松山湖材料實(shí)驗(yàn)室建設(shè)立項(xiàng)時(shí)，我們便提前了解實(shí)驗(yàn)室特性、污染物排放情況，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目選址合理可行?！彼缮胶鷳B(tài)環(huán)境分局執(zhí)法股股長(zhǎng)周沛根表示，從環(huán)評(píng)階段起，分局工作人員便提早介入，實(shí)現(xiàn)全程跟蹤、全程指導(dǎo)，助力松山湖材料實(shí)驗(yàn)室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)將更多精力投入到科研工作中。

　　“園區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)涉及的生產(chǎn)工藝往往更為前沿，我們常常碰到新的‘知識(shí)盲區(qū)’。新技術(shù)工藝特性如何、是否會(huì)對(duì)環(huán)境造成危害、用什么工藝消除廢氣廢水等一系列問題，都要求我們具備更為專業(yè)的能力?！敝芘娓硎?，松山湖生態(tài)環(huán)境分局堅(jiān)持深化“放管服”改革，持續(xù)培育優(yōu)渥的綠色營(yíng)商土壤，支撐園區(qū)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年以來，在日常執(zhí)法檢查過程中，松山湖生態(tài)環(huán)境分局對(duì)企業(yè)提出環(huán)保整改的技術(shù)處理措施建議，借助“一企一檔”環(huán)保檔案交流，幫助園區(qū)89家企業(yè)理清廢氣管控全過程存在的問題，明確提升方向和著力點(diǎn)，幫助企業(yè)提升污染治理水平。組織專家團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)9家企業(yè)開展分級(jí)評(píng)價(jià)、5家企業(yè)實(shí)施深度治理，幫扶企業(yè)排查薄弱環(huán)節(jié)，把關(guān)審核申報(bào)材料，協(xié)助企業(yè)提升管控級(jí)別。

　　從“治污”走向“智污”

　　全力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能

　　無人機(jī)、四合一廢氣檢測(cè)儀、惡臭氣體檢測(cè)儀、FID檢測(cè)儀、PID檢測(cè)儀……當(dāng)前，園區(qū)引進(jìn)的多種先進(jìn)檢測(cè)儀器正為環(huán)保執(zhí)法工作提供有力保障。

　　松山湖生態(tài)環(huán)境分局緊緊圍繞執(zhí)法隊(duì)伍能力提升目標(biāo)，堅(jiān)持一手抓執(zhí)法人員能力提升，一手抓執(zhí)法裝備科技建設(shè)，積極探索研究新裝備在執(zhí)法工作中的實(shí)踐運(yùn)用，強(qiáng)化科技賦能，不斷提高執(zhí)法工作的效率、準(zhǔn)確率、覆蓋率，助力深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　近期，分局空氣質(zhì)量保障小組發(fā)現(xiàn)園區(qū)三處微站PM10濃度異常飆升，通過微型監(jiān)測(cè)站與無人機(jī)空中巡航相結(jié)合的立體化監(jiān)管模式，精準(zhǔn)打擊四宗露天焚燒行為。

　　工作人員通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合風(fēng)向、風(fēng)速分析，初步判定疑似污染所在區(qū)域，使用無人機(jī)對(duì)疑似污染排放區(qū)域進(jìn)行高空巡查，在疑似污染范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)明顯“冒白煙”現(xiàn)象，無人機(jī)鏡頭清晰拍攝到區(qū)域內(nèi)有人焚燒樹木。

　　鎖定具體位置后，松山湖生態(tài)環(huán)境分局巡查人員立即聯(lián)合城管分局執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場(chǎng)將焚燒點(diǎn)撲滅，及時(shí)制止露天焚燒行為，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育和普法宣傳。焚燒點(diǎn)撲滅后，附近監(jiān)測(cè)點(diǎn)位PM10濃度恢復(fù)至正常水平。

　　據(jù)松山湖生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，該局充分發(fā)揮無人機(jī)巡查范圍廣、機(jī)動(dòng)性好、時(shí)效性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域常規(guī)和專項(xiàng)工作中將“天地空”巡查監(jiān)管模式推向縱深。

　　目前，園區(qū)建設(shè)有12個(gè)微型監(jiān)測(cè)站，對(duì)片區(qū)空氣質(zhì)量實(shí)行24小時(shí)全覆蓋監(jiān)測(cè)。同時(shí)采用無人機(jī)、走航車針對(duì)大氣環(huán)境敏感區(qū)域、信訪高發(fā)區(qū)域?qū)嵤└哳l“天眼式”巡查，實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)測(cè)、天上巡、地上查”的全方位、立體化監(jiān)管模式。

　　依托這一立體化監(jiān)管模式，截至目前，松山湖生態(tài)環(huán)境分局今年累計(jì)確保各工地項(xiàng)目“6個(gè)100%”要求落實(shí)到位；助力異味溯源管控，有效提升信訪工作辦理質(zhì)效；在中考、高考期間嚴(yán)格監(jiān)控學(xué)校周邊片區(qū)重點(diǎn)工地，為考生們保駕護(hù)航。

　　“平日里，我們還會(huì)啟用無人機(jī)、走航車等設(shè)備對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行巡查，不僅能快速進(jìn)行大范圍污染防治檢查，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法，有效提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，也能降低現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)‘無事不擾’，切實(shí)減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，找準(zhǔn)服務(wù)指導(dǎo)和環(huán)境監(jiān)管的平衡點(diǎn)?！敝芘娓f。

　　據(jù)介紹，松山湖生態(tài)環(huán)境分局當(dāng)前還借助在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等科技手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境污染問題的精準(zhǔn)查找，有效提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量。

　　包容審慎+柔性執(zhí)法

　　為民“小實(shí)事”彰顯服務(wù)“大情懷”

　　松山湖生態(tài)環(huán)境分局積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)持在依法監(jiān)管、處罰法定、程序合法、公正公開、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t下，通過說服教育、勸導(dǎo)示范、輔導(dǎo)建議、行政指導(dǎo)、警示約談等非強(qiáng)制性措施，更好地助企解決困難，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　今年7月，分局執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)一家工藝品生產(chǎn)企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為，隨即對(duì)其進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，該企業(yè)未完成環(huán)保相關(guān)審批手續(xù)，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。

　　處罰不是目的，規(guī)范才是根本。執(zhí)法需要力度，也需要溫度。執(zhí)法人員后續(xù)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行復(fù)查時(shí)，該企業(yè)態(tài)度積極并已基本完成整改。綜合考慮該企業(yè)首次違法、整改迅速、充分認(rèn)識(shí)到自身錯(cuò)誤等情形，且符合《東莞市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》規(guī)定，“公開道歉+守法承諾”即可申請(qǐng)減少處罰金額，松山湖生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員隨即向該企業(yè)宣傳《工作指引》相關(guān)規(guī)定并進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，提升企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)，助力企業(yè)綠色發(fā)展。

　　此外，松山湖生態(tài)環(huán)境分局依托12345、12369和陽光熱線等政務(wù)平臺(tái)廣泛收集群眾意見，全年24小時(shí)安排專人值班值守，確保全時(shí)段接收信訪信息，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　今年以來，該局環(huán)境信訪投訴案件處理回復(fù)率100%，讓“民聲”件件有回音、“民訴”件件有落實(shí)，著力提升群眾的滿意度和獲得感。

　　周沛根表示，24小時(shí)專人值班值守對(duì)接信訪信息，讓市民能夠在第一時(shí)間反饋情況，幫助分局不折不扣抓好落實(shí)，形成空前的整治合力，進(jìn)一步控制園區(qū)生產(chǎn)污染、噪聲排放問題，遏制污染反彈趨勢(shì)，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。

　　接下來，松山湖生態(tài)環(huán)境分局將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入思考認(rèn)識(shí)執(zhí)法目的、鍛煉執(zhí)法鐵軍，進(jìn)一步明確努力方向和措施，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。