東莞市生態(tài)環(huán)境局2023年工作總結(jié)及2024年工作計(jì)劃

　　2023年，在省生態(tài)環(huán)境廳黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境局堅(jiān)決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，縱深推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)工作，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善。全市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為、由探索實(shí)踐到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。

　　一、2023年工作成效

　　2023年，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得以“水改善、氣改善、海洋首次達(dá)標(biāo)”為主要標(biāo)志的新成效。水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，4個(gè)市級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；9個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，其中7個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)71.4%、超額完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；內(nèi)河涌消除劣Ⅴ類比例80.3%；10條鎮(zhèn)級(jí)黑臭水體有9條基本消除黑臭，53條農(nóng)村黑臭水體基本消除黑臭；2個(gè)近岸海域國(guó)控點(diǎn)無機(jī)氮濃度均值同比改善7.43%，是“十四五”實(shí)施考核以來首次達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)要求。空氣質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)，2023年，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例88.8%，同比改善8.8個(gè)百分點(diǎn)，改善幅度全省排名第1；6項(xiàng)大氣污染物中，O₃、NO₂、CO分別同比改善11.1%、3.8%、20%，SO₂同比持平，PM_2.5濃度21微克/立方米，全省排名并列第10，持續(xù)達(dá)世衛(wèi)組織第二階段目標(biāo)；全年無重度污染天氣。土壤質(zhì)量保持平穩(wěn)，全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，地下水2個(gè)環(huán)境質(zhì)量區(qū)域點(diǎn)位水質(zhì)V類比例為0，均達(dá)到省下達(dá)目標(biāo)要求。“無廢城市”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“無廢城市”建設(shè)56項(xiàng)指標(biāo)均完成2023年目標(biāo)（5項(xiàng)因上級(jí)部門計(jì)算和評(píng)估指引調(diào)整、政策文件要求變動(dòng)等客觀原因進(jìn)行調(diào)整、完善，并經(jīng)市政府同意報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳備案），其中綠色工廠建設(shè)、綠色金融貸款和債券等30個(gè)指標(biāo)已達(dá)到或超額完成2025年目標(biāo)；“無廢城市”建設(shè)框架體系基本建立，固體廢物減量化、資源化、無害化能力逐步提升。

　　二、主要亮點(diǎn)做法

　　2023年，市生態(tài)環(huán)境局緊緊圍繞全市高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，推動(dòng)環(huán)境污染治理從大規(guī)模建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施為主的“戰(zhàn)時(shí)全面攻堅(jiān)”，逐步轉(zhuǎn)入加快治污設(shè)施建設(shè)查漏補(bǔ)缺、規(guī)范管理和構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的“常態(tài)化運(yùn)維管控”，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)治污設(shè)施能力、監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系、隊(duì)伍專業(yè)能力建設(shè)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。主要做法可歸結(jié)為“六個(gè)+”。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持“重點(diǎn)攻堅(jiān)+協(xié)同治理”，推動(dòng)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是深入打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊抓污水設(shè)施建設(shè)查漏補(bǔ)缺和規(guī)范管理，1—12月全市新建污水管長(zhǎng)度約465公里，整改管網(wǎng)問題2838個(gè)，全市近70%管網(wǎng)已完成“一張網(wǎng)”接管運(yùn)營(yíng)；出臺(tái)雨污分流鞏固推進(jìn)方案，明確未來三年雨污分流效能目標(biāo)和實(shí)施路徑，新增1056個(gè)地塊完成雨污分流改造，全市1.3萬(wàn)個(gè)地塊雨污分流完成率提升至71%；在建的13項(xiàng)污水新擴(kuò)建項(xiàng)目（處理能力84.5萬(wàn)噸/日）有1項(xiàng)已投產(chǎn)（5萬(wàn)噸/日）、3項(xiàng)已竣工開展設(shè)備調(diào)試工作，7項(xiàng)完成主體工程建設(shè)，2項(xiàng)加快建設(shè)；完成全市2025年以后污水處理能力缺口評(píng)估，系統(tǒng)謀劃新一批污水處理設(shè)施工程以補(bǔ)齊缺口。對(duì)49家進(jìn)水濃度較低的污水廠開展“一廠一策”提質(zhì)增效，全市污水處理廠全年BOD進(jìn)水濃度達(dá)94.39毫克/升，與去年相比提升6.44毫克/升，BOD進(jìn)水濃度100毫克/升以上的污水處理廠規(guī)模占比達(dá)54.69%；污水收集率達(dá)81%。創(chuàng)新出臺(tái)《東莞市美麗河湖評(píng)定指引（試行）》，評(píng)定茅洲河、華陽(yáng)湖、松木山水庫(kù)等8個(gè)全市首批美麗河湖，華陽(yáng)湖入選第二批全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例。全年完成入河排污口設(shè)置審批項(xiàng)目53個(gè)，按照“應(yīng)查盡查、不留死角”組織完成99個(gè)湖庫(kù)無人機(jī)航拍，初步排查出入河排口810個(gè)。加強(qiáng)入海河流及入海排口整治，推動(dòng)全市9條入海河流總氮濃度均同比下降，全市54個(gè)河汊溝渠類入海排口約90.7%消劣。二是深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施工業(yè)源、移動(dòng)源、生活面源等重點(diǎn)領(lǐng)域治理，核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)877家，完成燃?xì)忮仩t提標(biāo)改造1054臺(tái)，推進(jìn)汽修鈑噴共享車間項(xiàng)目2個(gè)；新增新能源出租車、環(huán)衛(wèi)車、公務(wù)車和客運(yùn)車14430輛，淘汰國(guó)III柴油車12833輛，國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械基本淘汰，排氣檢測(cè)發(fā)現(xiàn)不合格機(jī)動(dòng)車3407輛，檢測(cè)柴油車和非道機(jī)械油品1269個(gè)；發(fā)出建筑工地問題整改通知1339份，查處露天焚燒和燒烤786起。落實(shí)更精細(xì)管控措施，實(shí)施涉VOCs企業(yè)A/B/C分級(jí)評(píng)價(jià)制度和差異化管控，對(duì)A庫(kù)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急天氣豁免，推動(dòng)環(huán)境治理精準(zhǔn)性極大提升。加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)預(yù)警，運(yùn)用好“46+2+442+10+2”大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化污染天氣預(yù)警研判，共啟動(dòng)96次污染天氣應(yīng)對(duì)，全市輕度以上污染天氣同比減少32天。三是深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)實(shí)施《東莞市2023年土壤和地下水污染防治工作方案》《東莞市地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)或保持方案》，持續(xù)加強(qiáng)土壤污染源頭防控和建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，督促28家重點(diǎn)監(jiān)管單位完成土壤和地下水采樣自行監(jiān)測(cè)，完成93個(gè)建設(shè)用地土壤污染狀況報(bào)告?zhèn)浒?，保障全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。加強(qiáng)全市17個(gè)優(yōu)先監(jiān)管地塊重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管控，推進(jìn)全市31個(gè)重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查，編制《東莞市地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定方案》，確保我市地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

　?。ǘ﹫?jiān)持“能力提升+體系構(gòu)建”，穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)。市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)職能部門協(xié)同推進(jìn)固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置，推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)取得扎實(shí)進(jìn)展。一是系統(tǒng)謀劃推進(jìn)固廢處置能力建設(shè)。完成3家造紙企業(yè)固廢焚燒爐建設(shè)，加快推進(jìn)市污泥集中處理處置項(xiàng)目。建成生活垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)（二期），可填埋螯合固化飛灰193.6萬(wàn)噸，滿足東莞未來11年處理需求。建成鋁灰渣資源化利用項(xiàng)目（處理規(guī)模1萬(wàn)噸/年），鋁灰渣市內(nèi)利用處置能力實(shí)現(xiàn)從“零處理”到“全處理”的突破。新增5家危廢經(jīng)營(yíng)企業(yè)，危險(xiǎn)廢物收集處理處置能力提升至40個(gè)大類429個(gè)小類共124.78萬(wàn)噸/年，基本滿足全市危險(xiǎn)廢物處理處置需求，有效降低企業(yè)危廢處置成本。二是大力構(gòu)建全鏈條處理和管理體系。持續(xù)推進(jìn)一般工業(yè)固體廢物全鏈條收處、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理、建筑垃圾標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系和規(guī)范化收運(yùn)、生活垃圾市鎮(zhèn)兩級(jí)垃圾分類示范、動(dòng)物診療廢棄物及病死禽畜無害化處理等5個(gè)領(lǐng)域體系建設(shè)，松山湖（生態(tài)園）和水鄉(xiāng)新城（中堂）園區(qū)通過循環(huán)化改造驗(yàn)收，粵海產(chǎn)業(yè)園、虎門港、濱海灣等3個(gè)園區(qū)積極推進(jìn)循環(huán)化改造，一般工業(yè)固廢綜合利用量1.76萬(wàn)噸/日、綜合利用率達(dá)90.5%，建筑垃圾綜合利用率達(dá)47.3%。三是著力打造東莞特色建設(shè)亮點(diǎn)。初步打造松山湖綠色園區(qū)、海心沙資源循環(huán)利用基地、生活垃圾分類“四個(gè)鏈條”、中堂造紙產(chǎn)業(yè)基地、麻涌豪豐產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)東莞特色建設(shè)工作亮點(diǎn)。謀劃豐富“無廢”生態(tài)圈，完善“無廢細(xì)胞”創(chuàng)建及配套評(píng)價(jià)指南，創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”示范點(diǎn)，打造典型性強(qiáng)的“無廢機(jī)關(guān)”“無廢酒店”“無廢景區(qū)”等首批精品細(xì)胞，初步建成161個(gè)“無廢細(xì)胞”。

　?。ㄈ﹫?jiān)持“立法有序+執(zhí)法有力”，持續(xù)完善環(huán)境保護(hù)法治體系。一是系統(tǒng)謀劃推進(jìn)環(huán)境立法。持續(xù)推動(dòng)立法進(jìn)度，《東莞市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治條例》《東莞市揚(yáng)塵污染防治規(guī)定》已列入2023年預(yù)備項(xiàng)目；提前研究謀劃噪聲污染防治條例、固體廢物污染防治條例和生態(tài)環(huán)境教育條例等3個(gè)“十五五”期間立法項(xiàng)目，立足地方實(shí)情加快完善環(huán)境法規(guī)體系。二是深入落實(shí)包容審慎執(zhí)法。重點(diǎn)嚴(yán)查惡意排污和環(huán)境犯罪行為，全年查處案件795宗，罰款金額約1.35億元，同比分別下降66.01%、59.81%。剛?cè)岵?jì)落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”、正面清單和減免罰制度，全年累計(jì)減輕處罰、不予處罰、免申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件1525宗、涉及金額約1.63億元，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升辦案質(zhì)量，全市生態(tài)環(huán)境行政處罰案件維持率取得較大增長(zhǎng)，復(fù)議訴訟總量、復(fù)議訴訟案件糾錯(cuò)（被確認(rèn)程序違法、被撤銷或改判）率、辦案超期率大幅下降。三是深化環(huán)境損害賠償工作實(shí)踐。2023年共計(jì)37宗案件啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償程序，其中32宗已磋商結(jié)案；啟動(dòng)全市首個(gè)生態(tài)環(huán)境損害賠償替代性修復(fù)示范點(diǎn)，探索積累工作經(jīng)驗(yàn)；面向社會(huì)公開征集成立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估專家?guī)欤?zhēng)解決環(huán)境評(píng)估鑒定流程復(fù)雜、時(shí)間冗長(zhǎng)、費(fèi)用高昂等痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持“審批服務(wù)+智慧管控”，不斷提高環(huán)境綜合管理水平。一是增強(qiáng)審批管理服務(wù)軟實(shí)力。加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批和排污許可證辦理，做好重大項(xiàng)目服務(wù)，全年共核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件6935份，完成重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批（含豁免環(huán)評(píng)管理）261個(gè)，共辦理排污許可證業(yè)務(wù)20252份次，核發(fā)排污許可證3895張。推動(dòng)“兩證合一”試點(diǎn)落地見效，順利核發(fā)2家分散式污水處理設(shè)施及11家共性工廠項(xiàng)目排污許可證。二是增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)力。推進(jìn)排污權(quán)交易，2023年共實(shí)施排污權(quán)交易233宗、有償使用848宗，合計(jì)繳款金額約13203萬(wàn)元，有效調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)減排積極性。推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新，東莞市工業(yè)固體廢物專項(xiàng)清潔生產(chǎn)簡(jiǎn)易流程創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目納入國(guó)家第二批清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。全面完成洗水（含印染）行業(yè)企業(yè)調(diào)研，提出行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策建議。三是增強(qiáng)信息化監(jiān)管應(yīng)用力。深化“1+2+3+4+N”生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系建設(shè)，2023年指揮調(diào)度平臺(tái)累計(jì)接入異常預(yù)警任務(wù)7.241萬(wàn)個(gè)，通過四級(jí)聯(lián)動(dòng)管控機(jī)制處置7.107萬(wàn)個(gè)，處置率達(dá)98.15%。加強(qiáng)市級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，啟動(dòng)并持續(xù)推進(jìn)市級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)籌建工作。全年生態(tài)環(huán)境數(shù)字政府改革建設(shè)得到省生態(tài)環(huán)境廳和市相關(guān)部門肯定，東莞市生態(tài)環(huán)境局“一網(wǎng)統(tǒng)管”生態(tài)環(huán)境專題入選廣東省生態(tài)環(huán)境數(shù)字政府建設(shè)優(yōu)秀應(yīng)用案例和東莞市“十佳”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例，市生態(tài)環(huán)境局被評(píng)為2023年數(shù)字政府建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全工作的優(yōu)秀單位。四是增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境安全管控力。探明東江南、北干流及其支流可用于突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急的空間與設(shè)施共167個(gè)，制定《東莞市東江南、北干流“南陽(yáng)實(shí)踐”環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)方案》，繪制完成東江干流環(huán)境安全應(yīng)急處置“一張圖”。開展飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)我市水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置水平。建立全市368家有5類重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施的企業(yè)的臺(tái)賬清單，推動(dòng)其中320家企業(yè)完成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，正在持續(xù)推動(dòng)剩余企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。組建14支環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍，邀請(qǐng)69名專家加入第二屆環(huán)境應(yīng)急專家?guī)?。?duì)全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位和安全風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)行業(yè)開展13次專項(xiàng)排查，消除安全隱患862個(gè)。啟動(dòng)低效揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施淘汰工作，降低大氣污染防治設(shè)施火災(zāi)隱患。2023年全市未發(fā)生較大級(jí)別及以上的突發(fā)環(huán)境事件，生態(tài)安全總體平穩(wěn)。五是增強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管戰(zhàn)斗力。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批和輻射安全許可證核發(fā)，全年共辦理輸變電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件33份次，核發(fā)輻射安全許可證203張。實(shí)現(xiàn)全市478家核技術(shù)利用單位的全覆蓋檢查，檢查相關(guān)單位1000多家次，發(fā)現(xiàn)輻射安全問題近200處。完成生態(tài)環(huán)境部變電工程排污許可試點(diǎn)，對(duì)15個(gè)典型變電工程核發(fā)排污許可證，開展證后監(jiān)管。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持“正面宣教+反面整改”，著力提升群眾生態(tài)環(huán)境獲得感和滿意度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保宣傳引導(dǎo)，在中國(guó)環(huán)境、中國(guó)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)、南方日?qǐng)?bào)及東莞日?qǐng)?bào)、東莞電視臺(tái)等國(guó)家、省、市主流媒體上刊發(fā)東莞生態(tài)環(huán)境原創(chuàng)新聞稿超過1239篇次，“東莞生態(tài)環(huán)境”官媒“兩微一抖一號(hào)”原創(chuàng)推文作品超過826篇次，瀏覽量超438萬(wàn)，不斷提升輿論影響力。深化綠色低碳行動(dòng)實(shí)踐，舉辦首個(gè)全國(guó)生態(tài)日活動(dòng)，深入推進(jìn)“日常小行動(dòng)，降碳大作為”全民行動(dòng)，常態(tài)化向公眾開放全市36個(gè)環(huán)境教育設(shè)施，成立“東莞市生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)聯(lián)盟”，共吸納38家志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開展線上、線下宣教活動(dòng)超過2000場(chǎng)次，輻射公眾逾百萬(wàn)人次，逐步形成全社會(huì)踐行綠色低碳生活生產(chǎn)方式的新風(fēng)尚。有序推進(jìn)央督事項(xiàng)整改，二輪央督涉東莞整改事項(xiàng)共14項(xiàng)，目前3項(xiàng)已完成、1項(xiàng)基本完成、10項(xiàng)正加緊推進(jìn)；交辦我市293宗舉報(bào)案件均已上報(bào)辦結(jié)，并通過“回頭看”督導(dǎo)不斷鞏固整改成效。加強(qiáng)日常信訪舉報(bào)案件辦理，全年處置各類環(huán)境信訪案件7608宗；受理有獎(jiǎng)舉報(bào)線索27條，查實(shí)線索24條、發(fā)放獎(jiǎng)金100萬(wàn)元。

　?。﹫?jiān)持“黨建引領(lǐng)+干部培養(yǎng)”，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷向好。推進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)市委“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，持續(xù)開展生態(tài)先鋒助企服務(wù)，組織“生態(tài)先鋒”黨建品牌擂臺(tái)賽，打造“一支部一特色”黨建品牌，市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)黨委榮獲東莞黨建引領(lǐng)機(jī)關(guān)“執(zhí)行有效”擂臺(tái)賽旗峰榜金榜三等獎(jiǎng)，黨建創(chuàng)新項(xiàng)目“全國(guó)首創(chuàng)零散工業(yè)廢水共享治理，賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”榮獲第十一屆廣東省市直機(jī)關(guān)“先鋒杯”工作創(chuàng)新大賽三等獎(jiǎng)。深入開展主題教育，緊扣“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”的總要求，建立“四計(jì)劃、三清單”機(jī)制，將理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、巡視整改等融通起來、一體推進(jìn)，推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，壯大健全紀(jì)檢隊(duì)伍力量，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政警示教育，對(duì)全系統(tǒng)組織開展監(jiān)督檢查，深入糾治“四風(fēng)”，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域掃黑除惡斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。強(qiáng)化選人用人激勵(lì)作用，注重關(guān)注在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中表現(xiàn)優(yōu)秀和長(zhǎng)期在基層一線工作的干部，建立起干部到基層鍛煉、干部從一線選拔的良性互動(dòng)機(jī)制；持續(xù)完善輪崗交流及年輕干部跟崗鍛煉機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)保鐵軍建設(shè)，常態(tài)化實(shí)施輔助執(zhí)法機(jī)制，保持專管員規(guī)模977人，多渠道提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，積極組織參加執(zhí)法大練兵、異地執(zhí)法和監(jiān)督幫扶等行動(dòng)，市生態(tài)環(huán)境局在“2023年廣東省垃圾焚燒行業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法技能競(jìng)賽”獲團(tuán)體一等獎(jiǎng)，東莞幫扶組在生態(tài)環(huán)境部第9輪監(jiān)督幫扶行動(dòng)總成績(jī)位列全國(guó)40個(gè)專業(yè)組第五名。

　　三、2024年工作計(jì)劃

　　2023年，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，但也存在不少問題和壓力，河涌返黑返臭時(shí)有發(fā)生，泗盛斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)仍有一定難度，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例未達(dá)省定目標(biāo)。2024年是全面落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署的重要一年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵一年，是東莞全面提升城市“含金量”的“投資年”。去年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》，明確全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)要求、四個(gè)方面戰(zhàn)略部署以及七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。2024年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將緊緊圍繞上級(jí)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和“百千萬(wàn)工程”，錨定美麗中國(guó)、美麗東莞建設(shè)目標(biāo)，以綠美東莞生態(tài)建設(shè)為牽引，著力以“五高”舉措助力“投資年”行動(dòng)取得突破，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，齊力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，持續(xù)健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，奮力推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)建設(shè)東莞實(shí)踐。

　?。ㄒ唬└哒疚恢\劃推進(jìn)美麗東莞建設(shè)，推動(dòng)全域保護(hù)系統(tǒng)化。將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全系統(tǒng)全域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，鞏固深化主題教育成效，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推動(dòng)支部黨建品牌建設(shè)，打造一支政治素質(zhì)過硬、紀(jì)律作風(fēng)過硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)過硬的環(huán)保鐵軍隊(duì)伍，堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省全面推進(jìn)美麗中國(guó)、美麗廣東建設(shè)的決策部署，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)美麗東莞建設(shè)，研究探索開展美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗海灣的“美麗系列”建設(shè)工作。謀劃開展“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃前期研究，持續(xù)推進(jìn)水、大氣“十五五”監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)優(yōu)化。

　?。ǘ└邩?biāo)準(zhǔn)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，推動(dòng)任務(wù)目標(biāo)清單化。堅(jiān)持以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯國(guó)考斷面“保優(yōu)增優(yōu)”和建成區(qū)河涌長(zhǎng)治久清目標(biāo)攻堅(jiān)，謀劃實(shí)施泗盛、共和村、樟村、旗嶺等國(guó)考斷面精準(zhǔn)治理攻堅(jiān)，開展重點(diǎn)一級(jí)支流消劣行動(dòng)，打好建成區(qū)河涌長(zhǎng)治久清保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)湖庫(kù)水污染防治，謀劃儲(chǔ)備一批水污染治理項(xiàng)目，合理設(shè)定進(jìn)水BOD濃度提升目標(biāo)推動(dòng)污水處理提質(zhì)增效，確保7個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)57.1%以上；深入推動(dòng)陸源入海總氮削減，力爭(zhēng)近岸海域無機(jī)氮濃度小于1.85毫克/升。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以降低細(xì)顆粒物濃度為主線，大力推動(dòng)氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物減排，持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)低VOCs原輔材料替代，實(shí)施VOCs深度治理行動(dòng)，建設(shè)綠色交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化“車油路”全鏈條管控，開展大氣污染治理設(shè)施排查整治專項(xiàng)，加強(qiáng)污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)，力爭(zhēng)2024年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、PM_2.5濃度達(dá)省定目標(biāo)，基本消除重污染天氣。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)做好建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和地下水監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新“1+2+3N”“無廢城市”建設(shè)路徑和模式，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用有效保障、地下水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、“無廢城市”建設(shè)取得階段性成效。

　?。ㄈ└咚皆鰪?qiáng)生態(tài)環(huán)境治理能力，推動(dòng)體系建設(shè)規(guī)范化。堅(jiān)持軟硬齊抓、長(zhǎng)短結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施能力和監(jiān)管體系建設(shè)。推進(jìn)設(shè)施能力建設(shè)，加快剩余9項(xiàng)在建污水廠項(xiàng)目建設(shè)和新一批污水處理項(xiàng)目謀劃落地，推進(jìn)污水主干管修復(fù)改造工程。加快推進(jìn)“一張網(wǎng)”運(yùn)維取得實(shí)效。推進(jìn)市污泥集中處理處置項(xiàng)目，開展危險(xiǎn)廢物小微產(chǎn)廢單位和社會(huì)源產(chǎn)廢單位收集單位建設(shè)。健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)，推進(jìn)《東莞市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治條例》《東莞市揚(yáng)塵污染防治規(guī)定》立法，深化噪聲污染防治條例、固體廢物污染防治條例和生態(tài)環(huán)境教育條例等3項(xiàng)“十五五”立法謀劃研究。提升監(jiān)管執(zhí)法效能，加快構(gòu)建以排污許可為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力，全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法正面清單、減免罰等“惠企”制度，創(chuàng)新試行執(zhí)法監(jiān)管窗口期制度，在嚴(yán)厲查辦重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的同時(shí)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、正面引導(dǎo)，提高企業(yè)環(huán)保責(zé)任主體意識(shí)。加快生態(tài)環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“1+2+3+4+N”生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系建設(shè)，繼續(xù)完善“數(shù)字化+業(yè)務(wù)”系列應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境智慧化管理。

　　（四）高質(zhì)量提升生態(tài)環(huán)境服務(wù)效能，推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型綠色化。落實(shí)減污降碳協(xié)同管控，強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控和剛性約束，優(yōu)化完善總量管控制度，推動(dòng)碳排放交易控排企業(yè)加強(qiáng)管理和交易，研究修訂排污權(quán)交易辦法，推動(dòng)共性工廠落地建設(shè)。提高審批服務(wù)效能，強(qiáng)化重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，深化“兩證合一”落地，探索“多證合一”并聯(lián)審批，探索將排污許可證簡(jiǎn)化管理審批權(quán)限調(diào)整到基層生態(tài)環(huán)境分局。做好“一企一策”企業(yè)幫扶，落實(shí)常態(tài)化、精準(zhǔn)化、個(gè)性化幫扶企業(yè)措施，主動(dòng)送法律、送服務(wù)到企業(yè)，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)提升環(huán)境管理水平。扎實(shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)實(shí)施技術(shù)改造減排降碳，推進(jìn)東莞市工業(yè)固體廢物清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。

　?。ㄎ澹└呔S度構(gòu)建生態(tài)環(huán)境共享格局，推動(dòng)環(huán)境福祉普惠化。健全考核責(zé)任體系，有效壓實(shí)黨委政府和部門工作責(zé)任，推動(dòng)形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。妥善解決群眾周邊突出環(huán)境問題，深入推進(jìn)二輪央督事項(xiàng)整改，全面做好省級(jí)督察迎檢工作，大力整治群眾信訪舉報(bào)的環(huán)境問題。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育引導(dǎo)，加強(qiáng)自媒體建設(shè)和宣傳矩陣聯(lián)盟打造，探索開展生態(tài)環(huán)境主題研學(xué)，創(chuàng)新品牌環(huán)保公益活動(dòng)，壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)聯(lián)盟力量，深入開展綠色低碳全民行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動(dòng)體系。保障生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)安全穩(wěn)定，加快推動(dòng)生物多樣性保護(hù)，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力和體系建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償和自然保護(hù)地監(jiān)督工作，守住生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線。打造高質(zhì)量生態(tài)環(huán)境供給，建設(shè)一批“東莞市美麗生態(tài)示范村（社區(qū)）”，謀劃推進(jìn)新一批美麗河湖建設(shè)和評(píng)選，加快交椅灣美麗海灣建設(shè)。