2013年環(huán)保工作總結(jié)及2014年工作計劃

2013年是“十二五”承上啟下的一年，也是我市環(huán)保工作積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得可喜成績的一年。過去一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保部門認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省、市有關(guān)環(huán)保工作的決策部署，突出重點、強(qiáng)化督導(dǎo)、攻堅克難、務(wù)實進(jìn)取，穩(wěn)步、高效地推進(jìn)全市環(huán)保各項工作落實，促進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)。

一、2013年主要工作情況

2013年，全市環(huán)保工作的主要目標(biāo)任務(wù)有九個方面，包括：啟動國家生態(tài)市創(chuàng)建，完成污染減排年度考核任務(wù)，基本建成7個環(huán)保專業(yè)基地，完成1萬輛以上黃標(biāo)車淘汰，推動電鍍、造紙等行業(yè)執(zhí)行水污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)，開展水鄉(xiāng)特色經(jīng)濟(jì)區(qū)土壤污染治理和修復(fù)，創(chuàng)建3個以上國家生態(tài)鎮(zhèn)，完成南粵水更清行動計劃“一年新突破”任務(wù)，深化石馬河污染整治并確保水質(zhì)穩(wěn)步提高。經(jīng)過全市環(huán)保部門的共同努力，各項重點工作基本完成。同時，各項環(huán)保管理工作如期推進(jìn)，取得明顯成效。

（一）積極履行環(huán)保職能，服務(wù)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是進(jìn)一步保障“三重”項目建設(shè)，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面推行重點項目臺賬管理、專人跟蹤、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、定期會商、綠色通道等制度，加快項目落地建設(shè)，完成120項省市重點項目、20項重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的環(huán)評審批，重點項目環(huán)保審批率達(dá)到84.5%。除個別項目由于自身原因?qū)е聸]有完成環(huán)保審批外，其余項目均實現(xiàn)由法定60個工作日縮減為5個工作日辦結(jié)的審批承諾；二是進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境調(diào)控管理，助推產(chǎn)業(yè)升級。以加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評和園區(qū)環(huán)評管理為著力點，完成粵海項目規(guī)劃環(huán)評初稿、水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響說明，對華為終端總部等多個重大平臺項目開展規(guī)劃環(huán)評跟蹤評價；三是進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)保準(zhǔn)入管理，助推結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極創(chuàng)新思路、創(chuàng)造條件，挖掘政策潛力，制訂水源周邊區(qū)域“三類項目、五個條件”的項目審批原則，為重大項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件，穩(wěn)妥解決歷史遺留問題，切實做到環(huán)境保護(hù)與發(fā)展共贏。加強(qiáng)污染源頭防控，全年累計拒批不符合環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策等項目1027項；四是進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)，助推布局調(diào)整。制訂實施企業(yè)搬遷財政補(bǔ)助獎勵政策，全市7個環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)初見成效，其中：麻涌基地已建成運營，長安、沙田、虎門、大朗、常平基地廢水集中處理設(shè)施基本建成，中堂基地全面開工；五是進(jìn)一步推進(jìn)清潔生產(chǎn)，助推產(chǎn)業(yè)升級。完成100家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

（二）啟動生態(tài)市創(chuàng)建，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

一是健全創(chuàng)建工作機(jī)制。編制《東莞生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃（2012-2020年）》，并通過市人大審議頒布實施。制訂實施《東莞市創(chuàng)建國家生態(tài)市實施方案》，全面明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)。以市委、市政府名義組織召開創(chuàng)建國家生態(tài)市動員大會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，全面啟動國家生態(tài)市創(chuàng)建工作。二是加快推進(jìn)基層創(chuàng)建。制訂全市生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建時間表，黃江鎮(zhèn)已初步通過環(huán)保部審核，厚街、橋頭2鎮(zhèn)已上報省環(huán)保廳審核，沙田、石排、南城、萬江4鎮(zhèn)啟動創(chuàng)建申報，累計創(chuàng)建國家生態(tài)鎮(zhèn)10個。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)村（社區(qū)）創(chuàng)建，全市183個村（社區(qū)）創(chuàng)建成為市級生村（社區(qū)），累計達(dá)到422個；三是深化社會創(chuàng)建工作。創(chuàng)建“綠色學(xué)?！?0家，全市共有“綠色學(xué)?！?52家、“綠色社區(qū)”106個。創(chuàng)建省級“環(huán)保教育基地”4個，全市累計達(dá)8個。四是推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)。開展6.5世界環(huán)境日、“微環(huán)?！惫嫘麄骰顒拥纫幌盗械沫h(huán)保宣教活動，編印《東莞環(huán)境公民手冊》并免費發(fā)放，建設(shè)50個環(huán)境文化宣傳櫥窗，開展“環(huán)保主管部門與行業(yè)協(xié)會共建企業(yè)環(huán)保自律體系”試點工作，加大電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳力度，全年共發(fā)布新聞稿件425篇、微博1300多條，組織媒體采訪32次，全方位推進(jìn)環(huán)境文化建設(shè)，提升社會生態(tài)文明水平。

（三）深入推進(jìn)污染減排，改善提升環(huán)境質(zhì)量。

一是深化污染減排管理。制定實施《東莞市“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》及《實施細(xì)則》，進(jìn)一步健全減排考核機(jī)制。推進(jìn)重點減排工程建設(shè)，納入2013年度污染減排考核的47個項目全部完成。推進(jìn)集中供熱改造，《東莞市熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》通過專家評審，麻涌新沙港、中堂大唐華銀三聯(lián)熱電、中電新能源熱電冷聯(lián)產(chǎn)、通明電力、樟洋電力等5個集中供熱項目的前期工作已全面啟動。其中：市財政投入2004.6萬元，對國家減排責(zé)任書項目-麻涌新沙港集中供熱項目進(jìn)行補(bǔ)貼。二是深化環(huán)境綜合整治。牽頭制訂清潔空氣行動（第二階段）、南粵水更清行動、石馬河整治行動、重金屬污染防治行動、電鍍企業(yè)整治，以及水鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治、黑煙囪和無證照污染企業(yè)整治、土壤環(huán)境治理等一系列的整治方案和措施，以改善和提高環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，明確部門職責(zé)，統(tǒng)籌各級各部門力量，全方位推進(jìn)水、氣、土壤等環(huán)境綜合治理。其中：水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)3項整治順利完成，石馬河整治通過省政府階段性考核，茅洲河整治有序推進(jìn)；水鄉(xiāng)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理項目上報爭取成為國家試點項目；劃定高污染燃料禁燃區(qū)域；基本完成小功率燃煤鍋爐淘汰改造和重點鍋爐企業(yè)達(dá)標(biāo)治理；全面實施第三階段環(huán)保限行管理，限行區(qū)域擴(kuò)大至142平方公里，建成23套黃標(biāo)車電子抓拍系統(tǒng)，淘汰黃標(biāo)車22798輛，超量完成市政府十件實事1萬輛的目標(biāo)要求。此外，編制完成《東莞市河流型飲用水源地飲用水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃》，并正式上報省政府審定。

（四）堅持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，保障環(huán)境安全。

一是加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。制訂實施污染源聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制、重點污染源分級監(jiān)察等制度，健全執(zhí)法工作機(jī)制，提高執(zhí)法效能。聯(lián)合工商、經(jīng)信等８部門開展環(huán)保專項行動，聯(lián)合市監(jiān)察局對10個重點環(huán)境問題進(jìn)行掛牌督辦，聯(lián)合市人民法院開展 “藍(lán)天行動”，聯(lián)合公安等部門建立“兩法銜接”機(jī)制，推動落實環(huán)境犯罪“兩高”司法解釋，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。全年累計出動執(zhí)法人員75743人次，檢查企業(yè)29744家次，查處環(huán)境違法行為1743宗、罰款6204萬元，對比上年同期分別增長103.86%、111.96%，不論是查處違法行為數(shù)量，還是罰款金額，均創(chuàng)下歷史最高水平。發(fā)出行政命令1874宗，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行1087宗，移交公安立案查處環(huán)境犯罪行為2宗。全年共受理環(huán)境信訪16388宗，辦結(jié)率94%。受理有獎舉報251宗，查實并處理238宗，有效維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。二是加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保管理。完成567家危險廢物產(chǎn)生單位和9家經(jīng)營單位規(guī)范化建設(shè)，完成納入國家規(guī)劃的43家重金屬企業(yè)減排臺賬建檔，對521家企業(yè)實行環(huán)保信用評價管理，開展污染源排放過程（工況）試點建設(shè)。推動227家電鍍企業(yè)、69家造紙企業(yè)按照國家水污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn)（表3）進(jìn)行提標(biāo)改造，累計關(guān)閉電鍍企業(yè)52家，對26家實行限期治理，向省環(huán)保廳移交27家實施限期治理。全年共完成環(huán)保審批15041宗（其中：報告書269宗、報告表4178宗、登記表9625宗、變更960宗），完成“三同時”驗收8099宗，核發(fā)危廢轉(zhuǎn)移聯(lián)單27270份，核發(fā)《輻射安全許可證》73份，核發(fā)排污許可證1068份、年審981份。三是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。重新修訂《東莞市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，制定實施《東莞市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案（暫行）》，妥善處置13起突發(fā)環(huán)境事件，妥善解決醫(yī)療廢物積壓問題，有效維護(hù)全市環(huán)境安全。

（五）不斷深化管理改革，有效提升環(huán)保能力。

深入推進(jìn)了行政審批制度、簡政強(qiáng)鎮(zhèn)等改革，全面梳理、清理環(huán)保管理事項，推進(jìn)管理重心下移，激發(fā)基層工作活力，行政許可管理事項壓減了57%，下放審批權(quán)限比例達(dá)90%以上。全面推進(jìn)商事登記制度改革，不斷加強(qiáng)環(huán)保后續(xù)監(jiān)管，商事主體環(huán)保審批率由6月底17%提高到12月底54.2%。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核制度、“河長制”等環(huán)保責(zé)任體系建設(shè)，全面落實環(huán)保屬地管理責(zé)任和考核機(jī)制，推動環(huán)保責(zé)任體系創(chuàng)新。完成環(huán)境綜合管理信息系統(tǒng)（二期）建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)工作，全面啟動環(huán)保數(shù)字管理平臺建設(shè)。市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站成功升格為環(huán)境監(jiān)測中心站（副處級），設(shè)立塘廈、虎門、洪梅三個環(huán)境監(jiān)測分站，建成麻涌、長安空氣自動監(jiān)測站和南城元美路空氣站，形成“10+1”大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完成放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，開展輻射環(huán)境本底調(diào)查，啟動PM2.5污染特征及防治對策等項目研究。大氣PM2.5自動監(jiān)控系統(tǒng)集成開發(fā)應(yīng)用項目獲市科技進(jìn)步一等獎和省環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)二等獎，新型易腐有機(jī)垃圾就地再循環(huán)利用設(shè)備研發(fā)項目獲市科學(xué)技術(shù)三等獎和省環(huán)?？茖W(xué)技術(shù)三等獎。

（六）以提速增效為目標(biāo)，著力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。

全面貫徹落實中央八項規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，在接待、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等方面的費用同比均有不同程度下降。開展了政風(fēng)行風(fēng)評議和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，著力整治“四風(fēng)”問題，實現(xiàn)所有對外的行政許可事項和社會服務(wù)事項全部進(jìn)駐市網(wǎng)上辦事大廳，項目審批承諾時限壓縮比例達(dá)50%以上，在年度“市民評機(jī)關(guān)”活動中排名大幅提升。大力開展廉政風(fēng)險排查，科學(xué)評定風(fēng)險等級，確定權(quán)力事項91項并編制完成“權(quán)力目錄”和121個“權(quán)力運行流程圖”，核定廉政風(fēng)險點717個，制定防控措施684條；建立“初審－復(fù)審－集體討論決定”的業(yè)務(wù)辦理流程，強(qiáng)化民主集中決策。重點圍繞環(huán)保管理中領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)、環(huán)境許可權(quán)、環(huán)境執(zhí)法權(quán)、環(huán)境監(jiān)測權(quán)、資金使用權(quán)、人事任免權(quán)等六項主要權(quán)力，創(chuàng)新管理制度規(guī)范23項。

總的來說，今年全市環(huán)保工作取得了新進(jìn)展、新成效。但全市環(huán)保工作仍存在一些困難和問題：一是公共環(huán)境質(zhì)量與群眾期盼存在較大差距?；姻驳奶鞖狻⒑诔舻暮佑?、臟亂的簡易垃圾填埋場、黑煙車等環(huán)境問題，短期內(nèi)仍難以全面解決。二是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。在當(dāng)前環(huán)境容量飽和的條件下，深化重污染企業(yè)整治，嚴(yán)控污染企業(yè)，需要各級地方政府的理解和支持。三是環(huán)保能力不足與環(huán)境治理需求存在較大反差。污水處理、生活垃圾處理、危險廢物處理能力薄弱，環(huán)境監(jiān)測能力、環(huán)境執(zhí)法能力和應(yīng)急管理能力有待加強(qiáng)。四是環(huán)境治理和污染減排任務(wù)繁重帶來巨大的工作壓力。省下達(dá)了一系列的整治任務(wù)，要求2015年全面消除劣五類水體，其中石馬河要達(dá)到四類水質(zhì)，大氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，PM_2.5污染有效遏制，這些目標(biāo)要求非常高、達(dá)成難度非常大。

二、2014年主要工作設(shè)想

2014年是環(huán)保工作機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的一年。十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)“五位一體”的高度，十八屆三中全會提出全面深化生態(tài)文明體制改革，環(huán)保工作面臨著歷史性的重大機(jī)遇。同時，國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，我市作為以外向型為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展將面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，環(huán)保工作壓力更大。2014年，全市環(huán)保工作要以貫徹落實十八屆三中全會和市委一號文精神為中心，突出保障“科學(xué)發(fā)展”這一主題，堅持“保護(hù)優(yōu)先”的原則，以改革創(chuàng)新為抓手，全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，全力推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。具體措施包括五個方面：

（一）積極創(chuàng)造條件，服務(wù)保障發(fā)展，努力實現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保的高度統(tǒng)一。圍繞全市發(fā)展主題，切實增強(qiáng)環(huán)保服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展的主動性和積極性。一要加大對全市“三重”項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目等的服務(wù)保障力度，堅持發(fā)展中保護(hù)、保護(hù)中發(fā)展的原則，創(chuàng)新思路、挖掘政策潛力，助推重大項目建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展共贏。二要充分發(fā)揮環(huán)保對發(fā)展的引導(dǎo)作用，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善環(huán)保準(zhǔn)入制度和限制準(zhǔn)入目錄，強(qiáng)化環(huán)保規(guī)劃調(diào)控，劃定全市環(huán)境功能區(qū)，全面實施高污染燃料禁燃區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)管理，制定鍋爐環(huán)保準(zhǔn)入辦法，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要發(fā)揮環(huán)保的倒逼作用，助推產(chǎn)業(yè)升級。深入推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)電鍍、造紙、合成革與人造革、制糖等行業(yè)提標(biāo)改造，完成電鍍、漂染、洗水、印花、造紙、制革等6個重污染行業(yè)整治，以環(huán)保促企業(yè)升級。四要著力于培育新增長點，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、財稅、土地等政策措施，大力發(fā)展環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保裝備、環(huán)保服務(wù)、資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力拓展工業(yè)環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域，大力扶持本市環(huán)保公司通過兼并組建大型環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。

（二）深化改革創(chuàng)新，健全生態(tài)制度，努力實現(xiàn)環(huán)保與發(fā)展的高度融合。以改革創(chuàng)新為抓手，以制度建設(shè)的方式落實環(huán)保工作責(zé)任，以市場為手段調(diào)控企業(yè)環(huán)境行為。一要推進(jìn)環(huán)境管理組織體系改革創(chuàng)新。推動設(shè)立全市環(huán)境保護(hù)委員會和常設(shè)辦公室，探索建立跨鎮(zhèn)街區(qū)域的環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)村級環(huán)保協(xié)管體系建設(shè)，推進(jìn)環(huán)保網(wǎng)格化、信息化管理。推動設(shè)立環(huán)境應(yīng)急辦公室，完善應(yīng)急物資供應(yīng)、處置專業(yè)公司等保障體系建設(shè)。二要推進(jìn)環(huán)境管理考核體系改革創(chuàng)新。全面提高生態(tài)環(huán)保在各鎮(zhèn)街（園區(qū)）年度目標(biāo)責(zé)任考核中的權(quán)重，推動建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期環(huán)保目標(biāo)考核、生態(tài)環(huán)保離任審計、河長制、總量減排責(zé)任考核等制度，促環(huán)保責(zé)任落實。三要推進(jìn)環(huán)境保護(hù)政策制度改革創(chuàng)新。探索建立生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境治理專項資金、排污權(quán)有償交易、污染第三方治理等制度，全面加強(qiáng)環(huán)保政策體系構(gòu)建。

（三）深化污染治理，騰出環(huán)境容量，切實保障發(fā)展的環(huán)境空間。依靠強(qiáng)有力的環(huán)境管控和治理，騰出環(huán)境容量，在環(huán)境容量飽和的基礎(chǔ)上實現(xiàn)綠色崛起。一要推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。聯(lián)合相關(guān)部門，加強(qiáng)環(huán)保管理力度，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰、全市7個環(huán)保專業(yè)基地建設(shè)，推動污染企業(yè)集中建設(shè)。二要全面深化污染減排。創(chuàng)新主要污染物負(fù)債表管理制度，強(qiáng)化減排剛性約束，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整、工程設(shè)施、環(huán)保監(jiān)管等手段，推進(jìn)工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的減排工作，確保減排目標(biāo)任務(wù)順利完成。三要強(qiáng)化環(huán)境綜合整治。深入實施南粵水更清、清潔空氣、重點流域、重金屬污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等“五大行動”，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善，為發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐。2014年主要環(huán)境整治任務(wù)包括：在石馬河、茅洲河及水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)試行“河長制”，督促推進(jìn)內(nèi)河涌、垃圾堆場和滲漏液整治；推動污水處理廠提標(biāo)改造；推動完成截污支次管網(wǎng)規(guī)劃并分步推進(jìn)建設(shè)；推進(jìn)鍋爐脫硫改造、低氮燃燒、降氮脫硝、DCS中控等治理改造；推動集中供熱工程建設(shè)；推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物、飲食業(yè)油煙、建筑揚塵、露天焚燒等污染治理；擴(kuò)大環(huán)保限行區(qū)范圍，加快淘汰黃標(biāo)車；推進(jìn)垃圾處理工程建設(shè)，妥善解決飛灰處理問題；推動醫(yī)療廢物、危險廢物、嚴(yán)控廢物等處理工程建設(shè)；開展水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理；深化重金屬污染防治，確保完成年度考核任務(wù)。

（四）強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，推行服務(wù)型監(jiān)管執(zhí)法，著力營造公平公正的發(fā)展環(huán)境。以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)，切實做到執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)企業(yè)并重，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一要健全環(huán)境管理制度。進(jìn)一步健全環(huán)保臺賬、行政輔導(dǎo)、聯(lián)合檢視、派員駐廠、定期培訓(xùn)、清潔生產(chǎn)、環(huán)境責(zé)任保險、環(huán)境信息公告等制度，促環(huán)保管理從突擊性執(zhí)法向長效化制度管理轉(zhuǎn)變。二要加大執(zhí)法監(jiān)管力度。對于部分以犧牲環(huán)境為代價攫取私人利益的企業(yè)，要始終保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢，堅決打擊環(huán)境違法行為，重點打擊環(huán)境刑事犯罪行為，切實維護(hù)市場公平競爭秩序。三要推行服務(wù)型執(zhí)法監(jiān)管。對于大型企業(yè)的偶然性違規(guī)行為，按照剛?cè)岵?jì)的原則，采取提醒、示范、協(xié)商、建議、勸導(dǎo)等方式, 建立事前提示、事中指導(dǎo)、事后回訪制度，促企業(yè)自覺履行法定義務(wù)，主動糾正違法行為。同時，在法律、政策、安全、技術(shù)、信息等方面提供服務(wù)，推動執(zhí)法監(jiān)管從管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（五）加強(qiáng)內(nèi)控管理，開展群眾路線教育，著力樹立環(huán)保形象。進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防控，建立干部任職廉政承諾、任前提醒談話、主要業(yè)務(wù)末位紀(jì)檢約談等制度，全面加強(qiáng)紀(jì)律約束；深入開展群眾路線教育實踐活動，貫徹落實中央八項規(guī)定以及省委改進(jìn)“四風(fēng)”的十項整改方案，全面推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變；建立健全業(yè)務(wù)抽查、明查暗訪、電話回訪、手機(jī)信息評價、書面反饋等制度，全面加強(qiáng)工作作風(fēng)、辦事效率的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處“庸懶散奢”等問題；健全民意訴求表達(dá)機(jī)制，通過信訪、民主評議、政風(fēng)行風(fēng)評議、網(wǎng)絡(luò)等渠道，傾聽群眾意見，解決群眾訴求；全面加強(qiáng)人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化人員職業(yè)素養(yǎng)，打造一支作風(fēng)優(yōu)良的環(huán)保隊伍，全面樹立環(huán)保形象。