2023年東莞“無廢城市”這樣建

　　《東莞市“無廢城市”建設(shè)2023年度重點(diǎn)工作實(shí)施方案》已于日前印發(fā)。實(shí)施方案聚焦2023年“無廢城市”建設(shè)階段目標(biāo)，強(qiáng)化任務(wù)分解、工作實(shí)效，致力于推動我市“無廢城市”建設(shè)初見成效。

　　01

　　主要目標(biāo)

　　一般工業(yè)固體廢物領(lǐng)域：

　　開展全鏈條收處體系建設(shè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域：

　　開展規(guī)范化管理和處理處置能力短板建設(shè)

　　建筑垃圾領(lǐng)域：

　　開展標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系和規(guī)范化收運(yùn)建設(shè)

　　生活垃圾領(lǐng)域：

　　開展市鎮(zhèn)兩級垃圾分類示范創(chuàng)建和推進(jìn)存量填埋垃圾處理

　　農(nóng)業(yè)固體廢物領(lǐng)域：

　　開展動物診療廢棄物及病死禽畜無害化處理體系建設(shè)

　　02

　　重點(diǎn)任務(wù)

　　打造一批具有東莞特色的“無廢城市”工作樣板

　　試點(diǎn)先行，建立“市場完善、政府統(tǒng)籌、企業(yè)受益”的一般工業(yè)固體廢物全鏈條收處體系。在源頭環(huán)節(jié)，做好產(chǎn)廢源頭分類，推動產(chǎn)廢企業(yè)對一般工業(yè)固體廢物分類貯存。在收處環(huán)節(jié)，引入兜底服務(wù)企業(yè)，保障低價(jià)值一般工業(yè)固體廢物規(guī)范收運(yùn)處置。在監(jiān)管環(huán)節(jié)，加強(qiáng)政府執(zhí)法監(jiān)管，逐步淘汰小散亂的中轉(zhuǎn)場所，加強(qiáng)一般工業(yè)固體廢物全過程流轉(zhuǎn)跟蹤。

　　源頭減量，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物循環(huán)利用，促進(jìn)東莞產(chǎn)業(yè)升級，推動企業(yè)減污增值。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目危險(xiǎn)廢物環(huán)境影響評價(jià)工作，加強(qiáng)環(huán)評階段固體廢物屬性判定。對既有企業(yè)和園區(qū)改造升級，增加綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建的獎補(bǔ)預(yù)算，加大自愿性清潔生產(chǎn)普及力度，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)示范創(chuàng)建工作，加快園區(qū)循環(huán)化改造。推動工業(yè)低碳高質(zhì)量發(fā)展，推動重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)開展碳排放強(qiáng)度對標(biāo)行動，推廣近零碳排放區(qū)首批示范工程項(xiàng)目，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)。

　　監(jiān)管與服務(wù)并進(jìn)，深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物安全處置。健全危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)體系，試行危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位服務(wù)延伸，持續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物執(zhí)法監(jiān)管。

　　完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場有規(guī)可循，有效推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。健全制度標(biāo)準(zhǔn)文件，完善建筑垃圾再生產(chǎn)品認(rèn)定流程，加強(qiáng)對城市建筑、修繕等工程建筑垃圾的管理。規(guī)范建筑垃圾收運(yùn)，推動施工單位對建筑垃圾進(jìn)行源頭精細(xì)化分類收集、存放和密閉儲存，設(shè)置裝修垃圾定點(diǎn)投放點(diǎn)試點(diǎn)。推動建筑垃圾利用，支持下挖土的綜合利用。推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，加快推廣綠色建筑，推動工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的綠色建造和運(yùn)營管理，大力發(fā)展裝配式建造方式，推進(jìn)建筑全裝修和裝配化裝修。完善建筑垃圾監(jiān)管，建立建筑垃圾電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單試點(diǎn)管理。

　　鞏固提升生活垃圾分類成效。提升生活垃圾分類水平，有序鋪開生活垃圾分類體系覆蓋，完善城市生活垃圾清運(yùn)服務(wù)，提高大件垃圾資源化利用水平，擴(kuò)大餐廚垃圾收運(yùn)范圍。

　　加快信息化平臺建設(shè)應(yīng)用，促進(jìn)監(jiān)管效能提質(zhì)升級。推動全市固體廢物智慧監(jiān)管信息平臺建設(shè)，完成工業(yè)固體廢物物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺建設(shè)，拓寬工業(yè)固體廢物交易渠道，加強(qiáng)對污泥的全過程監(jiān)管，搭建完成生活垃圾分類信息化管理網(wǎng)絡(luò)平臺，完成建筑垃圾智能化管理平臺建設(shè)，推廣應(yīng)用全市建筑垃圾資源共享信息平臺。

　　推進(jìn)一批解決東莞短板的工程建設(shè)

　　補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。有序推進(jìn)造紙企業(yè)和生活垃圾焚燒廠工業(yè)固體廢物摻燒、焚燒項(xiàng)目，提前謀劃一般工業(yè)固體廢物填埋場和危險(xiǎn)廢物填埋場項(xiàng)目，推動鋁灰渣資源化利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，提升焚燒飛灰處置能力，推動集中式廚余垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。

　　持續(xù)推動污泥源頭減量，保障污泥淤泥處置效能。持續(xù)推動污泥深度減量化改造，繼續(xù)推動?xùn)|莞市污泥集中處理處置項(xiàng)目建設(shè)，推動河涌底泥利用處置技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)。

　　提升生活垃圾處理設(shè)施效能。統(tǒng)籌市級大型廚余垃圾處理廠、鎮(zhèn)級廚余垃圾就地處理設(shè)備收納范圍，加快推進(jìn)園林廢棄物資源化處理設(shè)施建設(shè)，合理統(tǒng)籌全市大件垃圾處置中心，開展存量垃圾分篩清理。

　　推動建筑垃圾處理處置。有序推進(jìn)建筑垃圾資源化處理廠建設(shè)，明確建筑垃圾合法處理處置途徑和去向，采用移動式資源化處理設(shè)備實(shí)現(xiàn)建筑垃圾就地處理回用，開展裝修垃圾資源化、無害化處理試點(diǎn)。

　　保障病死動物及動物防疫診療廢棄物無害化處置。推動市級病死動物無害化處理中心建設(shè)，對全市病死動物及動物防疫診療廢棄物進(jìn)行規(guī)范收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處置。

　　形成一套符合東莞實(shí)際的制度規(guī)范

　　完善制度設(shè)計(jì)，梳理固體廢物管理領(lǐng)域現(xiàn)行各項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)。

　　建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定工業(yè)固體廢物規(guī)范化管理工作指引、“無廢城市細(xì)胞”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南，出臺涉危險(xiǎn)廢物案件應(yīng)對指引、用地標(biāo)高規(guī)范。

　　做好方案規(guī)劃，印發(fā)碳達(dá)峰、綠色建筑發(fā)展等方案規(guī)劃，制定房屋拆除與綜合利用、生活垃圾分類、建筑垃圾管控、“無廢城市細(xì)胞”創(chuàng)建等工作方案。

　　夯實(shí)一批無廢城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作

　　激發(fā)市場活力，積極開展固體廢物回收利用處置產(chǎn)業(yè)培育，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，引導(dǎo)建筑行業(yè)部件部品生產(chǎn)企業(yè)合理布局，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對固體廢物污染防治項(xiàng)目的信貸投放。

　　強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，將固體廢物違法違規(guī)行為納入企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)依據(jù)范圍，完善生活垃圾收運(yùn)利用處置企業(yè)信用管理。

　　提升固體廢物利用技術(shù)，推動工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、高值化、集約化發(fā)展，推動造紙污泥、印染污泥等工業(yè)固體廢物資源綜合利用技術(shù)研發(fā)，推動工業(yè)危險(xiǎn)廢物減量化、資源化、無害化工藝設(shè)備的研發(fā)。

　　加強(qiáng)固體廢物日常巡查監(jiān)管，建立固體廢物日常巡查和隱患排查機(jī)制。

　　完善污泥淤泥處置監(jiān)管，加強(qiáng)東莞市分散式污水處理設(shè)施污泥環(huán)境監(jiān)管，明確污水管網(wǎng)通溝污泥的收集單位、收集方式、范圍和頻次，完善清淤疏浚底泥消納方式和途徑。

　　加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物管理聯(lián)動，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管的協(xié)助配合和信息共享，在機(jī)動車維修行業(yè)實(shí)施危險(xiǎn)廢物車主帶回告知承諾制。

　　提升執(zhí)法應(yīng)對能力，深化固體廢物相關(guān)環(huán)境違法案件的生態(tài)環(huán)境賠償和修復(fù)機(jī)制。

　　全方位倡導(dǎo)綠色生活，引導(dǎo)綠色產(chǎn)品消費(fèi)，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，加快推進(jìn)郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)和電商綠色包裝應(yīng)用。

　　強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)可回收物回收監(jiān)管，加強(qiáng)日常輸液瓶（袋）臺賬和回收監(jiān)管。

　　強(qiáng)化再生資源回收行業(yè)監(jiān)管，開展再生資源回收行業(yè)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)規(guī)范化管理。

　　規(guī)范再生資源回收，引導(dǎo)回收企業(yè)應(yīng)用開放型經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)平臺，鼓勵支持回收企業(yè)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，推進(jìn)生活垃圾分類回收網(wǎng)點(diǎn)與再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)融合。

　　發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥，開展化肥減量增效試驗(yàn)示范，開展全生物降解農(nóng)膜等技術(shù)驗(yàn)證試驗(yàn)示范和產(chǎn)品遴選，推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)固體廢物回收，持續(xù)開展農(nóng)藥包裝廢棄物、廢舊農(nóng)膜回收工作，提高畜禽養(yǎng)殖散戶糞污收集處理能力。

　　推動農(nóng)業(yè)固體廢物處置利用，提高秸稈粉碎還田質(zhì)量和肥料化利用水平，加強(qiáng)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖戶的糞污收集利用。