松山湖解鎖科學(xué)城環(huán)保善治密碼
松山湖始終堅持綠色發(fā)展理念,持續(xù)探索新手段、新模式,堅持剛?cè)岵?jì)的方式,多舉措推進(jìn)科學(xué)城生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化營商環(huán)境,推動大氣、水、土壤污染防治水平不斷提高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
完善全鏈條服務(wù)監(jiān)管機(jī)制
做好“科創(chuàng)+環(huán)保”協(xié)同發(fā)展文章
良好的生態(tài)環(huán)境是科研平臺、科創(chuàng)企業(yè)選擇落戶松山湖的重要原因。面對入駐園區(qū)的科研載體差異性大,生產(chǎn)設(shè)施、工藝類型多且新穎的新形勢,松山湖與時俱進(jìn),推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,從提前介入項目建設(shè)服務(wù)、強(qiáng)化事中指導(dǎo)幫扶、提升事后監(jiān)管和服務(wù)水平、加強(qiáng)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理、實施定向精準(zhǔn)幫扶等方面,完善“事前-事中-事后”全鏈條環(huán)保服務(wù)監(jiān)管工作機(jī)制,以生態(tài)賦能科學(xué)城,持續(xù)培育高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)土壤,引來更多“金鳳凰”。
走進(jìn)松山湖材料實驗室展廳,各種先進(jìn)且新穎的材料陳列于此。作為廣東省首批啟動建設(shè)的4家省實驗室之一,成立4年多來,松山湖材料實驗室已布局十大前沿科學(xué)研究方向,上千名科學(xué)家在這里專注實現(xiàn)重大技術(shù)突破,努力推動重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
“在松山湖材料實驗室建設(shè)立項時,我們便提前了解實驗室特性、污染物排放情況,開展環(huán)境風(fēng)險評價,確保項目選址合理可行?!彼缮胶鷳B(tài)環(huán)境分局執(zhí)法股股長周沛根表示,從環(huán)評階段起,分局工作人員便提早介入,實現(xiàn)全程跟蹤、全程指導(dǎo),助力松山湖材料實驗室等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)將更多精力投入到科研工作中。
“園區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)涉及的生產(chǎn)工藝往往更為前沿,我們常常碰到新的‘知識盲區(qū)’。新技術(shù)工藝特性如何、是否會對環(huán)境造成危害、用什么工藝消除廢氣廢水等一系列問題,都要求我們具備更為專業(yè)的能力?!敝芘娓硎?,松山湖生態(tài)環(huán)境分局堅持深化“放管服”改革,持續(xù)培育優(yōu)渥的綠色營商土壤,支撐園區(qū)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年以來,在日常執(zhí)法檢查過程中,松山湖生態(tài)環(huán)境分局對企業(yè)提出環(huán)保整改的技術(shù)處理措施建議,借助“一企一檔”環(huán)保檔案交流,幫助園區(qū)89家企業(yè)理清廢氣管控全過程存在的問題,明確提升方向和著力點,幫助企業(yè)提升污染治理水平。組織專家團(tuán)隊現(xiàn)場指導(dǎo)9家企業(yè)開展分級評價、5家企業(yè)實施深度治理,幫扶企業(yè)排查薄弱環(huán)節(jié),把關(guān)審核申報材料,協(xié)助企業(yè)提升管控級別。
從“治污”走向“智污”
全力提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能
無人機(jī)、四合一廢氣檢測儀、惡臭氣體檢測儀、FID檢測儀、PID檢測儀……當(dāng)前,園區(qū)引進(jìn)的多種先進(jìn)檢測儀器正為環(huán)保執(zhí)法工作提供有力保障。
松山湖生態(tài)環(huán)境分局緊緊圍繞執(zhí)法隊伍能力提升目標(biāo),堅持一手抓執(zhí)法人員能力提升,一手抓執(zhí)法裝備科技建設(shè),積極探索研究新裝備在執(zhí)法工作中的實踐運(yùn)用,強(qiáng)化科技賦能,不斷提高執(zhí)法工作的效率、準(zhǔn)確率、覆蓋率,助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
近期,分局空氣質(zhì)量保障小組發(fā)現(xiàn)園區(qū)三處微站PM10濃度異常飆升,通過微型監(jiān)測站與無人機(jī)空中巡航相結(jié)合的立體化監(jiān)管模式,精準(zhǔn)打擊四宗露天焚燒行為。
工作人員通過監(jiān)測數(shù)據(jù),結(jié)合風(fēng)向、風(fēng)速分析,初步判定疑似污染所在區(qū)域,使用無人機(jī)對疑似污染排放區(qū)域進(jìn)行高空巡查,在疑似污染范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)明顯“冒白煙”現(xiàn)象,無人機(jī)鏡頭清晰拍攝到區(qū)域內(nèi)有人焚燒樹木。
鎖定具體位置后,松山湖生態(tài)環(huán)境分局巡查人員立即聯(lián)合城管分局執(zhí)法人員趕往現(xiàn)場將焚燒點撲滅,及時制止露天焚燒行為,并對當(dāng)事人進(jìn)行批評教育和普法宣傳。焚燒點撲滅后,附近監(jiān)測點位PM10濃度恢復(fù)至正常水平。
據(jù)松山湖生態(tài)環(huán)境分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年以來,該局充分發(fā)揮無人機(jī)巡查范圍廣、機(jī)動性好、時效性強(qiáng)的優(yōu)勢,在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域常規(guī)和專項工作中將“天地空”巡查監(jiān)管模式推向縱深。
目前,園區(qū)建設(shè)有12個微型監(jiān)測站,對片區(qū)空氣質(zhì)量實行24小時全覆蓋監(jiān)測。同時采用無人機(jī)、走航車針對大氣環(huán)境敏感區(qū)域、信訪高發(fā)區(qū)域?qū)嵤└哳l“天眼式”巡查,實現(xiàn)“實時測、天上巡、地上查”的全方位、立體化監(jiān)管模式。
依托這一立體化監(jiān)管模式,截至目前,松山湖生態(tài)環(huán)境分局今年累計確保各工地項目“6個100%”要求落實到位;助力異味溯源管控,有效提升信訪工作辦理質(zhì)效;在中考、高考期間嚴(yán)格監(jiān)控學(xué)校周邊片區(qū)重點工地,為考生們保駕護(hù)航。
“平日里,我們還會啟用無人機(jī)、走航車等設(shè)備對園區(qū)企業(yè)進(jìn)行巡查,不僅能快速進(jìn)行大范圍污染防治檢查,實現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法,有效提高執(zhí)法質(zhì)量和效率,也能降低現(xiàn)場檢查頻次,對企業(yè)實現(xiàn)‘無事不擾’,切實減少企業(yè)負(fù)擔(dān),找準(zhǔn)服務(wù)指導(dǎo)和環(huán)境監(jiān)管的平衡點。”周沛根說。
據(jù)介紹,松山湖生態(tài)環(huán)境分局當(dāng)前還借助在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控等科技手段,實現(xiàn)對環(huán)境污染問題的精準(zhǔn)查找,有效提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量。
包容審慎+柔性執(zhí)法
為民“小實事”彰顯服務(wù)“大情懷”
松山湖生態(tài)環(huán)境分局積極推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法,堅持在依法監(jiān)管、處罰法定、程序合法、公正公開、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t下,通過說服教育、勸導(dǎo)示范、輔導(dǎo)建議、行政指導(dǎo)、警示約談等非強(qiáng)制性措施,更好地助企解決困難,激發(fā)市場活力。
今年7月,分局執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)一家工藝品生產(chǎn)企業(yè)涉嫌存在環(huán)境違法行為,隨即對其進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查,該企業(yè)未完成環(huán)保相關(guān)審批手續(xù),涉嫌違反《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》相關(guān)規(guī)定。
處罰不是目的,規(guī)范才是根本。執(zhí)法需要力度,也需要溫度。執(zhí)法人員后續(xù)對該企業(yè)進(jìn)行復(fù)查時,該企業(yè)態(tài)度積極并已基本完成整改。綜合考慮該企業(yè)首次違法、整改迅速、充分認(rèn)識到自身錯誤等情形,且符合《東莞市環(huán)境違法行為道歉承諾從輕處罰工作指引》規(guī)定,“公開道歉+守法承諾”即可申請減少處罰金額,松山湖生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法人員隨即向該企業(yè)宣傳《工作指引》相關(guān)規(guī)定并進(jìn)行指導(dǎo)幫扶,提升企業(yè)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識,助力企業(yè)綠色發(fā)展。
此外,松山湖生態(tài)環(huán)境分局依托12345、12369和陽光熱線等政務(wù)平臺廣泛收集群眾意見,全年24小時安排專人值班值守,確保全時段接收信訪信息,第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理。
今年以來,該局環(huán)境信訪投訴案件處理回復(fù)率100%,讓“民聲”件件有回音、“民訴”件件有落實,著力提升群眾的滿意度和獲得感。
周沛根表示,24小時專人值班值守對接信訪信息,讓市民能夠在第一時間反饋情況,幫助分局不折不扣抓好落實,形成空前的整治合力,進(jìn)一步控制園區(qū)生產(chǎn)污染、噪聲排放問題,遏制污染反彈趨勢,推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。
接下來,松山湖生態(tài)環(huán)境分局將堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),深入思考認(rèn)識執(zhí)法目的、鍛煉執(zhí)法鐵軍,進(jìn)一步明確努力方向和措施,以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
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