「他山之石」虎門：強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)服務(wù)，助推綠色高質(zhì)量發(fā)展

　　編者按

　　去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署，牢牢把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)機(jī)遇，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家不動(dòng)搖，扎實(shí)推進(jìn)“百千萬工程”、綠美東莞生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，全市生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)整治到系統(tǒng)治理、由被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)作為、由探索實(shí)踐到科學(xué)理論指導(dǎo)的重大轉(zhuǎn)變，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新成效。我市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，形成了各具特色的工作經(jīng)驗(yàn)。我們推出《他山之石》系列文章，全面介紹東莞各鎮(zhèn)街（園區(qū)）在生態(tài)文明建設(shè)方面的典型做法，為各地提供借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)向更高水平發(fā)展，為東莞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大助力！

　　2023年，虎門鎮(zhèn)緊密結(jié)合新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作新特點(diǎn)，不斷提升執(zhí)法水平和監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量，助力綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　01

　　注重培訓(xùn)教育

　　強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

　　按照重點(diǎn)培養(yǎng)、骨干先行、輻射全員的思路，定期組織工作人員學(xué)習(xí)掌握生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)以及現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)管技能，同時(shí)每半年對(duì)環(huán)保工作人員和專管員隊(duì)伍日常巡查技能、環(huán)保政策法規(guī)及相關(guān)管理?xiàng)l例等方面知識(shí)開展綜合測(cè)評(píng)，全面提高工作人員的綜合能力。組織全體工作人員及專管員隊(duì)伍到東莞市國(guó)防教育訓(xùn)練基地開展軍事訓(xùn)練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及廉政教育相結(jié)合的封閉式脫崗隊(duì)列訓(xùn)練及業(yè)務(wù)綜合培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍的綜合能力和工作效能，全面強(qiáng)化工作人員的作風(fēng)養(yǎng)成和紀(jì)律意識(shí)。2023年，東莞市生態(tài)環(huán)境局虎門分局復(fù)議訴訟案件共17宗，同比下降75.7%；全年復(fù)議訴訟維持率100%。

　　02

　　構(gòu)建剛?cè)岵?jì)監(jiān)管體系

　　提升執(zhí)法監(jiān)管效能

　　強(qiáng)化執(zhí)法服務(wù)幫扶。強(qiáng)化非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管及精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)對(duì)守法者無事不擾；推行“正面清單”制度，發(fā)揮生態(tài)環(huán)境守法企業(yè)在日常監(jiān)管中的正面激勵(lì)和示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全鎮(zhèn)企業(yè)增強(qiáng)責(zé)任主體意識(shí)，提升企業(yè)治污水平和環(huán)境管理水平；積極實(shí)施道歉承諾從輕處罰工作，貫徹落實(shí)輕微違法行為免罰相關(guān)規(guī)定。2023年對(duì)輕微違法行為不予行政處罰19宗，指導(dǎo)24家違法企業(yè)進(jìn)行公開道歉承諾，減免行政處罰211.65萬元。

　　推行“綜合查一次”的差別化監(jiān)管制度。強(qiáng)化內(nèi)部統(tǒng)籌，明確轄區(qū)內(nèi)每家企業(yè)監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)“一人一企”統(tǒng)籌企業(yè)各類涉環(huán)保事項(xiàng)、工作任務(wù)，統(tǒng)一對(duì)接、跟進(jìn)、幫扶。搭建現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃和記錄管理模塊，按季度制定現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃并錄入管理模塊，安排專人對(duì)全局檢查計(jì)劃進(jìn)行梳理分析，對(duì)重復(fù)檢查的計(jì)劃進(jìn)行預(yù)警，做到同一檢查對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)盡可能合并檢查。提前梳理備檢企業(yè)的環(huán)評(píng)、在線監(jiān)控、固廢管理、工業(yè)廢水等環(huán)境管理基本情況，在現(xiàn)場(chǎng)開展“體檢式”檢查時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題和隱患列出清單一次性告知企業(yè)，并通過線上反饋整改結(jié)果，逐一銷號(hào)，切實(shí)做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、一次幫扶到位”。

　　優(yōu)化執(zhí)法方式。以企業(yè)排污許可證為載體，充分利用生態(tài)環(huán)境指揮調(diào)度平臺(tái)、用水用能管控、視頻監(jiān)控、無人機(jī)、走航監(jiān)測(cè)等信息化、科技化手段監(jiān)控企業(yè)排污情況，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、舉報(bào)投訴以及水電能耗等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，嚴(yán)厲精準(zhǔn)打擊主觀惡意排污等嚴(yán)重環(huán)境違法行為。2023年查處環(huán)境違法案件63宗，處罰金額586萬元。

　　03

　　強(qiáng)化幫扶整治提升

　　促綠色高質(zhì)量發(fā)展

　　“部門+專家”，組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。召集熟悉大氣、固廢、雨污分流、應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)法等業(yè)務(wù)的工作人員組建企業(yè)幫扶組，梳理各領(lǐng)域環(huán)境治理內(nèi)容，制定危險(xiǎn)廢物管理九項(xiàng)措施、雨污分流指引、應(yīng)急管控風(fēng)險(xiǎn)分析、自行監(jiān)測(cè)要求等指引文件，并加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、政策規(guī)定、污染防治技術(shù)、環(huán)境管理規(guī)范等知識(shí)宣傳。邀請(qǐng)環(huán)保專家赴企業(yè)“把脈問診”，詳細(xì)評(píng)估全過程治理措施，指導(dǎo)企業(yè)完善自行監(jiān)測(cè)方案、規(guī)范環(huán)保檔案、落實(shí)固廢規(guī)范化管理，并通過在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、快速測(cè)試數(shù)據(jù)現(xiàn)場(chǎng)分析環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別針對(duì)企業(yè)原輔材料存儲(chǔ)及使用過程中VOCs逸散的技術(shù)問題，以及車間密閉與活性炭更換頻次等管理問題出具整改意見。

　　“線上+線下”，拓寬幫扶服務(wù)惠企渠道。建立企業(yè)交流服務(wù)機(jī)制，安排專人實(shí)時(shí)解答企業(yè)的疑難問題，及時(shí)向企業(yè)推送最新政策、工作動(dòng)態(tài)、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)等信息和相關(guān)工作指引。設(shè)置多個(gè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)企業(yè)服務(wù)站，每周安排專人在不同社區(qū)設(shè)點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)企業(yè)在廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)系統(tǒng)、廣東省固定污染源VOCs監(jiān)管系統(tǒng)和東莞市大氣污染源信息填報(bào)系統(tǒng)等平臺(tái)進(jìn)行資料信息填報(bào)，切實(shí)解決企業(yè)在系統(tǒng)填報(bào)中遇到的技術(shù)不足、業(yè)務(wù)不熟的難題。2023年共幫扶指導(dǎo)60家涉VOCs企業(yè)完成提升整治，1146家企業(yè)完成VOCs系統(tǒng)填報(bào)，6046家企業(yè)完成固廢申報(bào)，推動(dòng)622家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和856家一般工業(yè)固廢產(chǎn)生單位完成規(guī)范化環(huán)境管理工作。