「十佳案例」松山湖推動(dòng)“批發(fā)式”土壤調(diào)查新模式，保障項(xiàng)目快速落地

　　編者按

　　近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)推進(jìn)“百千萬(wàn)工程”、綠美東莞生態(tài)建設(shè)等重點(diǎn)工作，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，全市生態(tài)文明建設(shè)工作取得新成效。為充分展現(xiàn)東莞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效，引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，東莞市環(huán)委辦在全市范圍內(nèi)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)典型案例征集，經(jīng)兩輪評(píng)審，共評(píng)選出10個(gè)十佳案例、10個(gè)優(yōu)秀案例。我們推出十佳案例系列文章，全面介紹東莞在生態(tài)文明建設(shè)方面的創(chuàng)新實(shí)踐、示范項(xiàng)目和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，敬?qǐng)關(guān)注。

　　要加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，就必須簡(jiǎn)化建設(shè)用地管理及出讓的程序，提高土地出讓效率。東莞市生態(tài)環(huán)境局松山湖分局主動(dòng)尋求政策支持，提出“零售”轉(zhuǎn)“批發(fā)”的土壤調(diào)查工作新思路，實(shí)現(xiàn)土壤調(diào)查報(bào)告“批發(fā)式”備案新模式的落地。

　　土壤污染狀況調(diào)查工作是土地收儲(chǔ)、土地供應(yīng)等用地手續(xù)前必不可少的一環(huán)。此前，土壤調(diào)查工作需用地部門(mén)提交用地申請(qǐng)，逐個(gè)地塊“零售式”開(kāi)展土調(diào)工作，工作流程環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)且工作相對(duì)被動(dòng)，影響項(xiàng)目落地。

　　據(jù)東莞市生態(tài)環(huán)境局松山湖分局副局長(zhǎng)林家俊介紹，2021年，分局結(jié)合《東莞市建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管方案》要求，創(chuàng)新建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從前期謀劃、預(yù)算編制到具體實(shí)施的全過(guò)程提升。

　　針對(duì)未利用建設(shè)用地，提前了解松山湖轄區(qū)內(nèi)土壤污染狀況，尋求市生態(tài)環(huán)境局的政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，提出“零售”轉(zhuǎn)“批發(fā)”的土壤調(diào)查工作新思路，有別于過(guò)去根據(jù)用地申請(qǐng)單個(gè)地塊開(kāi)展土調(diào)的工作模式，對(duì)所有地塊一起開(kāi)展土壤環(huán)境狀況摸查工作，取得“批發(fā)式”的土壤調(diào)查成果，而在用地階段，則采用“零售”的方式，將污染識(shí)別成果已備案的地塊逐個(gè)使用或?qū)蝹€(gè)大面積的地塊切割成多個(gè)小地塊使用，無(wú)需再行開(kāi)展土壤調(diào)查。

　　“我們是在全市第一個(gè)采用這種方式的分局，一個(gè)是時(shí)間效率提高了，第二是財(cái)政資金節(jié)省了?！绷旨铱≌f(shuō)。

　　據(jù)了解，2021年7月，松山湖以生態(tài)園片區(qū)為試點(diǎn)，開(kāi)展未利用建設(shè)用地土壤污染狀況摸查工作，取得了24宗地塊土壤調(diào)查報(bào)告?zhèn)浒?，備案總面積約2830畝，并實(shí)現(xiàn)由土壤調(diào)查階段“零售”轉(zhuǎn)“批發(fā)”模式、再到地塊利用階段“批發(fā)”轉(zhuǎn)“零售”模式的閉環(huán)管理，提高了土地出讓效率，加速產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

　　2023年，東莞市生態(tài)環(huán)境局松山湖分局完成了東部工業(yè)園未利用建設(shè)用地土壤污染狀況摸查工作，29宗地塊已完成“批發(fā)式”備案，總面積達(dá)2350畝。同時(shí)，還完成了金多港區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量摸查?！暗貕K紅線屬于已備案地塊紅線范圍內(nèi)，且未來(lái)規(guī)劃為工業(yè)用地或其他規(guī)劃用地性質(zhì)為一類(lèi)用地的類(lèi)別，則可直接使用已備案成果，無(wú)需再開(kāi)展土壤調(diào)查工作，將以前30天的調(diào)查時(shí)間縮短到0天，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。”林家俊說(shuō)。

　　接下來(lái)，松山湖將對(duì)已備案的地塊加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)未備案的地塊根據(jù)土地利用規(guī)劃及園區(qū)用地需求開(kāi)展進(jìn)一步調(diào)查，并根據(jù)已有的摸查工作經(jīng)驗(yàn)，在松山湖其他區(qū)域積極推廣“批發(fā)式”土壤調(diào)查工作新模式，進(jìn)一步加速重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)花。