2011年度東莞市環(huán)境狀況公報

第一章　環(huán)境狀況

2011年全市環(huán)境質量總體水平穩(wěn)中轉好。市區(qū)環(huán)境空氣質量保持良好水平，符合國家二級標準（居住區(qū)標準）。城市集中式飲用水源以及東莞市近岸海域水質達標率為100%；東江東莞段整體水質狀況達到優(yōu)的水平，水質符合國家地表水Ⅱ類水質標準；東莞運河水質符合地表水Ⅴ類水質標準，全面消除黑臭現(xiàn)象，水質逐漸改善。市區(qū)聲環(huán)境質量保持良好。

一、大氣環(huán)境

（一）城市空氣。

按照國家《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996），2011年，市區(qū)空氣污染指數(shù)（API）在18-110之間，優(yōu)良天數(shù)占全年的98.08%（比2010年的97.81%略有提高），其中：空氣質量優(yōu)的天數(shù)為123天，占全年的33.70%；良的天數(shù)為235天，占全年的64.38%；輕度污染的天數(shù)為7天，占全年的1.92%。

二氧化硫年平均濃度值為0.028毫克/立方米，符合國家環(huán)境空氣質量二級標準，比2010年下降0.001毫克/立方米。

二氧化氮年平均濃度值為0.044毫克/立方米，符合國家環(huán)境空氣質量二級標準，比2010年下降0.004毫克/立方米。

可吸入顆粒物年平均濃度值為0.071毫克/立方米，符合國家環(huán)境空氣質量二級標準，比2010年上升0.008毫克/立方米。

灰塵自然沉降量的年平均濃度值為6.20噸/平方公里·月，符合廣東省推薦標準，比2010年上升0.02噸/平方公里·月。

（二）城市降水。

2011年，市區(qū)全年降水pH年均值為5.02，比2010年下降了0.09個pH單位（酸度增強）；酸雨（pH值＜5.6）頻率為47.6%，與2010年對比下降了4.6個百分點。

二、水環(huán)境

（一）飲用水源。

2011年，市區(qū)集中式飲用水源地（東江南支流和中堂水道）每月監(jiān)測均達標，所有監(jiān)測項目均達到國家地表水Ⅲ類水質標準和相應的標準限值，水質達標率100%，與2010年相比，水質保持穩(wěn)定。

（二）主要江河。

2011年，東江東莞段整體水質狀況為優(yōu)，所有監(jiān)測斷面（石龍南河和石龍北河斷面）均符合國家地表水Ⅱ類水質標準，全年監(jiān)測結果顯示，參與評價的21個項目均沒有出現(xiàn)超標，與2010年相比，整體水質保持穩(wěn)定達標。

2011年，東莞運河整體水質與去年相比，保持地表水V類水質，總磷、生化需氧量、揮發(fā)酚等主要污染物濃度下降，綜合污染指數(shù)下降1.1%，污染程度比2010年略有減輕。石馬河整體水質符合地表水Ⅴ類標準，達到階段水質目標。

（三）跨界河流。

2011年，跨市河流東江東岸和石龍橋兩個監(jiān)測斷面水質均符合地表水Ⅱ類標準，水質狀況優(yōu)；觀瀾河企坪斷面水質劣于地表水Ⅴ類標準，水質重度污染。

（四）近岸海域。

2011年，東莞近岸海域水質符合國家第三類海水的功能要求，綜合污染指數(shù)為5.22，比2010年下降5.17%。

三、聲環(huán)境

2011年，市區(qū)聲環(huán)境質量保持良好，各類功能區(qū)噪聲年均等效聲級符合《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）中的相關標準。

市區(qū)建成區(qū)范圍內，主要交通干線的道路交通噪聲晝間等效聲級平均值為67.8分貝，達到《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）4類區(qū)（城市交通干線兩側區(qū)域）晝間標準，對比2010年上升0.1分貝。

市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲晝間等效聲級平均值為55.8分貝，達到《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）2類區(qū)（居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)）晝間標準，噪聲污染水平與上年持平。

四、生態(tài)環(huán)境

2011年，全市林業(yè)用地面積60358公頃，森林覆蓋率為36.9%，林木綠化率為38.55%。全市活立木總蓄積量為273萬立方米，活立木蓄積年凈增長率為7%。完成水源涵養(yǎng)林改造1790公頃，營建農田林網111公里，造林質量普遍較高，保存率達到93％以上。完成大嶺山森林公園的霸王城森林浴步道，大板水庫土壩加固工程，大屏嶂森林公園的竹園升級改造工程。完成815.4畝的黃旗山城市公園林相改造二期工程。新建25個義務植樹基地。

五、排污狀況

（一）廢水排放。

全市廢污水年排放總量10.16億噸，其中：工業(yè)廢水排放量2.80億噸，生活污水排放量7.36億噸。

（二）廢氣排放。

全市工業(yè)廢氣年排放量2585.94億標立方米，其中：工業(yè)煙塵排放量為10575.08噸。

（三）固體廢棄物排放。

全市工業(yè)固體廢棄物年產生量581.34萬噸，處理量121.66萬噸，綜合利用量395.32萬噸，處理率為20.9%，綜合利用率為68%。

第二章 措施與行動

一、環(huán)境調控服務

編制實施《東莞市環(huán)境保護和生態(tài)建設“十二五”規(guī)劃》、《關于進一步加強環(huán)境保護推進宜居生態(tài)城市建設的實施意見》等，推進宜居生態(tài)城市建設；建立由環(huán)保、發(fā)改等25個部門組成的市環(huán)境保護工作聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調，研究解決全市環(huán)保重大事項和全局性環(huán)保問題；成功舉辦深莞惠三市環(huán)保合作第二次會議，提升區(qū)域環(huán)保合作和聯(lián)防聯(lián)治水平；制定重點項目服務制度，開辟“綠色通道”，推動重點工程加快建設，服務發(fā)展大局；嚴格控制新增落后產能和污染項目，提高環(huán)保準入門檻，從源頭上推動產業(yè)升級，累計拒批項目392項；加快環(huán)保專業(yè)基地建設，建立健全規(guī)劃環(huán)評審查制度，推動產業(yè)優(yōu)化發(fā)展；大力推進重點企業(yè)清潔生產，完成111家重點企業(yè)清潔生產審核評估驗收，推動產業(yè)提升水平。

二、清潔空氣行動

制定實施 “十二五”降氮脫硝工程建設方案，全面啟動沙角A、B、C電廠SCR（選擇性催化還原系統(tǒng)）工程建設。完成19家企業(yè)脫硫設施DCS（分布式控制系統(tǒng)）建設。完成427臺小功率燃煤鍋爐淘汰改造，超額完成市政府十件實事的目標要求。成立石碣、虎門、常平3個機動車污染防治監(jiān)督站，全面實行分區(qū)防治管理；建成機動車排氣污染監(jiān)管網絡系統(tǒng)，進一步強化對機動車環(huán)檢機構的監(jiān)管；全面鋪開第二階段環(huán)保限行管理，限行范圍擴大到市中心區(qū)；加強路檢和停車場檢測，對全市貨客運車進行檢測治理，抽檢車輛13737輛，達標率為78.36%，完成市政府十件實事的目標要求。對360家重點VOC排放企業(yè)加強監(jiān)管，建立了5個VOC排放企業(yè)治理示范項目。督促家具、印刷、制鞋等行業(yè)按照新標準進行達標整治。同時，開展了玻璃、陶瓷行業(yè)達標治理，強化了城市揚塵污染控制管理。

三、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管

制定實施深圳大運會環(huán)境質量保障工作方案，成立專門督察組，對毗鄰深圳周邊區(qū)域進行拉網式排查，順利完成大運會環(huán)境質量保障任務。

組織開展重金屬、鉛蓄電池、化學品、畜禽養(yǎng)殖、陸源溢油、危險（嚴控）廢物、東江保護等檢查行動，配合開展食品安全檢查專項行動，出動執(zhí)法人員68132人次，檢查企業(yè)27170家次。強化執(zhí)法處罰，制定行政處罰自由裁量標準，處罰環(huán)境違法行為822宗，處罰金額2864萬元；責令改正違法行為883宗。后督察違法案件1003宗，申請強制執(zhí)行案件909宗、完成611宗。對10家污染企業(yè)進行掛牌督辦。

全市審批項目10551宗，其中報告書203項、報告表3759項、登記表5065項、變更等項目1524項。共核發(fā)排污許可證2598份。完成項目“三同時”驗收4817項。對278家危險廢物產生單位進行規(guī)范化管理。對578家企業(yè)進行信用評價管理。對1490戶排污單位征收排污費9123萬元。完成市在線監(jiān)控中心改造，對344家企業(yè)實行在線監(jiān)控，并由第三方托管運營維護。

建成松山湖空氣子站和虎門近岸水質監(jiān)測子站，完成粵港空氣聯(lián)網點南城元嶺子站升級改造，建成3個黑煙囪視頻監(jiān)控點。

四、環(huán)境安全保障

制定實施應急事件現(xiàn)場處置事項等規(guī)范性文件，建立應急物資擬購網絡庫。核查全市環(huán)境風險企業(yè)404家，建立風險源數(shù)據庫，完善企業(yè)環(huán)境風險防范機制。完成輻射源在線監(jiān)控系統(tǒng)一期項目建設。妥善處置環(huán)境安全事故，切實維護環(huán)境安全。

實行領導定期接訪、重點案件領導包案和掛牌督辦制度，對34宗重點信訪案件進行后督察。全年立案受理信訪投訴13840宗，辦結13812宗，辦結率99.8%，切實保障群眾環(huán)境權益，維護社會穩(wěn)定。

五、環(huán)境文化建設

組織舉行6.5世界環(huán)境日、重點工作媒體宣傳、環(huán)?？破昭不匦v、清潔生產科普宣傳、環(huán)保進萬家、環(huán)保攝影展等系列活動，發(fā)布新聞通稿60余篇，報刊刊登新聞300余篇，動員和引導全體市民成為環(huán)保的宣傳者、實踐者、推動者。

舉行環(huán)保專題培訓，對全市800多家重點污染企業(yè)的負責人進行專題培訓。成立由15名環(huán)境教育專家、老師組成的環(huán)保宣講專家團，深入各學校、社區(qū)普及環(huán)保知識。

創(chuàng)建市綠色學校20所、綠色社區(qū)29個、省綠色學校28所、綠色社區(qū)3個。21家企業(yè)創(chuàng)建為市級“環(huán)境友好企業(yè)”，累計達124家。建立了“市級生態(tài)村（社區(qū)）”評價體系，76個村（社區(qū)）創(chuàng)建為“市級生態(tài)村（社區(qū)）”。

第三章 大事記

1 月

7日 召開全市環(huán)保系統(tǒng)2011年迎春團拜會，總結回顧2010年工作，部署2011年目標任務。

11日 國家污染減排核查組蒞莞核查2010年污染減排工作。

2 月

16日 印發(fā)實施《東莞市小功率鍋爐淘汰或改造項目財政補助實施方案》。

18日 召開重金屬污染綜合防治工作會議。

22日 環(huán)保部污防司逯世澤副處長蒞莞調研珠三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。

3 月

1日 召開“十二五”主要污染物總量減排工作會議。

2日 市政府梁國英副市長調研推進全市環(huán)保工作。

14日 省環(huán)保廳李清廳長蒞莞調研大運會環(huán)境質量保障工作。

17日 我市珠江綜合整治工作順利通過省環(huán)保廳核查，并獲優(yōu)秀級別。

24日 召開全市環(huán)保系統(tǒng)工作會議，具體安排部署2011年全市環(huán)保重點工作。

24-25日 省環(huán)保廳副廳長陳敏蒞莞開展石化等項目督查工作。

4 月

6日 市政府梁國英副市長主持召開環(huán)保專業(yè)基地建設工作會議。

7日 印發(fā)實施《東莞市“十二五”降氮脫硝工程建設工作實施方案》。

21日 市政府召開環(huán)境友好企業(yè)表彰暨環(huán)保信用管理評級結果通報大會。

28日 召開環(huán)保產業(yè)協(xié)會第二屆會員大會。

29日 修訂發(fā)布《東莞市環(huán)境保護局企業(yè)環(huán)境保護信用管理辦法》。

5 月

13日 中國環(huán)境監(jiān)測總站黨委書記陳斌蒞莞考察環(huán)境監(jiān)測工作。

13日 舉辦深莞惠三市環(huán)保合作第二次會議。

15日 我市被確定為全國26個開展環(huán)境空氣質量評價試點監(jiān)測城市之一，是全省唯一入選的城市。

16-17日 省環(huán)保廳副廳長陳敏蒞莞調研飲用水源保護工作。

23日 環(huán)境保護部發(fā)布公告，決定授予我市“國家環(huán)境保護模范城市”稱號。

6 月

3日 舉行“六?五”世界環(huán)境日紀念活動。市政府梁國英副市長出席活動并講話。

7日 印發(fā)實施《東莞市重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設和運營管理工作實施方案》。

9日 首次對全市重污染企業(yè)負責人舉行大規(guī)模環(huán)保培訓。

16日 市政府梁國英副市長主持召開環(huán)保專業(yè)基地建設現(xiàn)場督導會議。

7 月

14日 東江水質保護暨大運會東江供水水源水質安全保障工作會議在我市召開。

22日 召開大運會環(huán)境質量保障工作座談會。

25日 對10家環(huán)境違法企業(yè)進行聯(lián)合掛牌督辦。

29日 省環(huán)保廳張振鈿副巡視員蒞莞督導大運會空氣質量保障工作。

8 月

1日 印發(fā)實施《東莞市環(huán)境保護局關于印發(fā)行政處罰自由裁量標準的通知》。

18日 印發(fā)實施《東莞市危險廢物產生單位規(guī)范化管理工作實施方案》。

22日 市政府發(fā)文要求學習創(chuàng)模先進經驗。

9 月

1日 印發(fā)實施《東莞市環(huán)境保護和生態(tài)建設“十二五”規(guī)劃》。

1日 印發(fā)實施《東莞市機動車環(huán)保檢驗合格標志管理辦法》。

5日 市政府同意建設市環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控與研究中心。

14日 省人大常委會副主任陳小川蒞莞視察石馬河流域東莞段的污染整治情況。

21日 省核查組蒞莞檢查環(huán)境監(jiān)測質量管理工作。

10 月

9日 印發(fā)實施《關于進一步加強環(huán)境保護推進宜居生態(tài)城市建設的實施意見》。

17-18日 環(huán)保部監(jiān)測司葛建團副司長蒞莞調研空氣質量評價試點監(jiān)測工作。

26-28日 環(huán)保部機動車排污監(jiān)控中心主任丁焰蒞莞調研機動車排污防治工作。

27日 省環(huán)保廳副書記、巡視員王子葵蒞莞調研督導環(huán)保專業(yè)基地建設。

11 月

2日 省環(huán)保廳總工程師陳銑成蒞莞調研飲用水源保護工作。

7日 全面鋪開第二階段環(huán)保標志限行管理。

30日 印發(fā)實施《東莞市環(huán)境保護局關于開展環(huán)境法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）的通知》。

12 月

9日 石龍西湖村等76個村（社區(qū)）被正式命名為首批“東莞市生態(tài)村（社區(qū)）”。

16日 深莞惠第二次機動車排氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作會議在莞召開。

20日 市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察分局榮獲“全國環(huán)境保護系統(tǒng)先進集體”殊榮。