2012年度東莞市環(huán)境狀況公報

第一章　環(huán)境狀況

2012年，全市環(huán)境質量總體呈穩(wěn)中好轉趨勢。城市空氣質量改善，酸雨污染程度減輕；城市飲用水源水質穩(wěn)定達標；主要江河水質基本符合相應功能區(qū)劃階段目標；城市聲環(huán)境質量總體較好。

一、大氣環(huán)境

（一）城市空氣

1. 按舊《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-1996）評價。

2012年，環(huán)境空氣污染指數（API）范圍在17～111，優(yōu)良天數占全年有效天數（366天，下同）的98.91%，其中：優(yōu)的天數為161天，比2011年增加38天，占全年有效天數的43.99%；良的天數為201天，比2011年減少34天，占全年有效天數的54.92%；輕度污染的天數為4天，比2011年減少3天，占全年有效天數的1.09%。

二氧化硫年平均濃度為0.022毫克/立方米，比去年（0.028毫克/立方米）下降21.43%，符合國家二級標準（0.060毫克/立方米）。

二氧化氮年平均濃度為0.040毫克/立方米，比去年（0.044毫克/立方米）下降9.09%，符合國家二級標準（0.080毫克/立方米）。

可吸入顆粒物PM₁₀年平均濃度為0.061毫克/立方米，比去年（0.071毫克/立方米）下降14.08%，符合國家二級標準(0.100毫克/立方米)。

2. 按新《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）評價。

2012年，環(huán)境空氣質量指數（AQI）范圍在23～208，優(yōu)良天數占全年有效天數的73.77%，其中：優(yōu)的天數為96天，比2011年增加30天，占全年有效天數的26.23%；良的天數為174天，比2011年減少11天，占全年有效天數的47.54%；輕度污染以上的天數為96天，比2011年減少18天，占全年有效天數的26.23%。

二氧化硫年平均濃度為22微克/立方米，比去年（28微克/立方米）下降21.43%，符合國家二級標準（60微克/立方米）。

二氧化氮年平均濃度為40微克/立方米，比去年（44微克/立方米）下降9.09%，符合國家二級標準（40微克/立方米）。

可吸入顆粒物PM₁₀年平均濃度為61微克/立方米，比去年（71微克/立方米）下降14.08%，符合國家二級標準(70微克/立方米)。

細顆粒物PM_2.5年平均濃度為38微克/立方米，比去年（45微克/立方米）下降15.56%，超出國家二級標準(35微克/立方米)3微克/立方米。

全年臭氧1小時平均濃度為135微克/立方米，比去年（148微克/立方米）下降8.78%。

全年臭氧日最大8小時平均濃度為104微克/立方米，比去年（115微克/立方米）下降9.57%。

一氧化碳年平均濃度為0.978毫克/立方米，比去年（0.940毫克/立方米）上升4.04%。

（二）降塵與降水

2012年，全市平均降塵量為6.50噸／平方公里·月，符合廣東省推薦標準（8噸／平方公里·月），比去年上升了0.30噸／平方公里·月。

全年降水pH范圍在4.30～7.18之間，降水pH年均值為5.26，比去年（5.02）上升0.24個pH單位（酸度減弱）；酸雨頻率為33.7%，比去年（47.6%）下降13.9個百分點；總體上酸雨污染程度有所減輕。

二、水環(huán)境

（一）飲用水源

2012年，市區(qū)飲用水源地（東江南支流和中堂水道）每月監(jiān)測均達標，所有監(jiān)測項目均達到國家地表水Ⅲ類標準和相應的標準限值，水質達標率100%。與去年相比，市區(qū)飲用水源地的水質仍然保持Ⅲ類標準，繼續(xù)保持良好。

（二）主要江河

2012年，東江東莞段（石龍南河和石龍北河斷面）水質達到國家地表水Ⅱ類標準；運河（樟村、家樂福、石鼓和鎮(zhèn)口斷面）水質達到國家地表水Ⅴ類標準；石馬河口斷面氨氮、總磷達到階段水質目標，其它指標均達到國家地表水Ⅴ類標準，如期實現階段整治目標。與去年相比，我市主要江河水質基本保持穩(wěn)定。

（三）跨市河流

2012年，東江東岸和石龍橋2個監(jiān)測斷面水質均符合國家地表水Ⅱ類標準；觀瀾河、潼湖水、茅洲河和沙河等4條河流的水質劣于國家地表水Ⅴ類標準。

（四）水庫

2012年，橫崗、水濂山、蓮花山等3座水庫水質達到國家地表水Ⅳ類標準；同沙、五點梅和松山湖等3座水庫水質達國家地表水Ⅴ類標準；蘆花坑、馬尾和白坑等3座水庫水質劣于國家地表水Ⅴ類標準。

三、聲環(huán)境

2012年，市區(qū)聲環(huán)境質量保持良好，各類功能區(qū)噪聲年均等效聲級符合《聲環(huán)境質量標準》（GB3096-2008）中的相關標準。

市區(qū)主要交通干線的道路交通噪聲晝間等效聲級平均值為67.9分貝，比去年上升0.1分貝，符合《聲環(huán)境質量標準》(GB3096-2008)中4類區(qū)晝間標準（70分貝），道路交通噪聲強度等級為一級（晝間≤68.0分貝），處于好的水平。

市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲晝間等效聲級平均值為55.9分貝，比去年上升0.1分貝，達到《聲環(huán)境質量標準》(GB3096-2008)中2類區(qū)（居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)）晝間標準（60分貝），區(qū)域噪聲環(huán)境質量總體水平等級為三級（晝間55.1～60.0分貝），處于一般水平。

四、生態(tài)環(huán)境

2012年，全市林業(yè)用地面積60195.1公頃，森林覆蓋率為37.1%，林木綠化率為38.79%，人均公園綠地達16.53平方米。全市活立木總蓄積量為291萬立方米，活立木蓄積年凈增長率為6.6%。全市已建成市級自然保護區(qū)5個，森林公園10個。全市全年完成水源涵養(yǎng)林改造23265畝，營建農田林網96公里，建成生態(tài)景觀林帶100.75公里，撫育生物防火林帶252公里，建成開放黃江黃牛埔、鳳崗碧湖兩個森林公園，新建27個義務植樹基地。

五、排污狀況

（一）廢水

全市廢污水年排放總量10.07億噸，其中：工業(yè)廢水排放量2.69億噸，生活污水排放量7.38億噸。

（二）廢氣

全市工業(yè)廢氣年排放量2928.84億標立方米，其中：工業(yè)煙（粉）塵排放量為15095.12噸。

（三）工業(yè)固體廢物

全市工業(yè)固體廢棄物年產生量534.30萬噸，處理量122.16萬噸，綜合利用量415.85萬噸，處理率為22.86%，綜合利用率為77.83%。

第二章 措施與行動

一、助推轉型發(fā)展

市委、市政府召開了全市環(huán)境保護工作會議，編制實施環(huán)境保護和生態(tài)建設“十二五”主要目標和任務分工方案、持續(xù)改進環(huán)保模范城市工作實施方案、 “十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃等系列政策文件，統(tǒng)籌推進“十二五”的環(huán)保工作；與深圳、惠州兩市簽署了三市區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急聯動工作協議和飲用水源與跨界河流水質監(jiān)測工作一體化協議，與廣州市建立環(huán)保合作框架，區(qū)域環(huán)保合作不斷強化；加強項目環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評管理，建立重點項目專人跟蹤、綠色通道、定期會商等制度，嚴控落后產能和污染項目，共拒批項目325項，助推經濟轉型升級；加快7個環(huán)保專業(yè)基地建設，麻涌基地已基本建成，大力深化重污染企業(yè)整治，推進產業(yè)布局調整；加快推動清潔生產，完成159家企業(yè)清潔生產審核驗收，持續(xù)推進清潔生產審核，提升產業(yè)發(fā)展水平。

二、深化環(huán)境整治

推進清潔空氣行動，累計完成淘汰小功率燃煤鍋爐1148臺，完成達標整治的大型鍋爐347臺，完成349家VOC排放企業(yè)治理；對全市環(huán)檢機構實施檢測軟件升級，建立統(tǒng)一軟件檢測平臺，共有640165輛汽車進行了定期排氣檢測。道路、停車場抽檢機動車16077輛，查處超標車3455輛。實施第三階段環(huán)保區(qū)域限行，范圍擴大到142平方公里，全年淘汰黃標車1.1萬輛。

推進重點流域（石馬河）整治，制定實施《2012年東莞市石馬河污染綜合整治工作方案》，順利完成了階段性整治任務，并順利通過省人大驗收，并得到充分肯定。

推進重金屬污染防治，制定實施《東莞市重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》及實施方案，推動電鍍行業(yè)新標準實施，對146家重金屬排放企業(yè)進行達標整治，持續(xù)抓好全市8家鉛蓄電池企業(yè)整治，其中3家通過驗收、3家關閉、2家繼續(xù)停產整治。

推進農村環(huán)境保護，制定實施《東莞市農村環(huán)境保護行動計劃》，全方位推進農村環(huán)境保護。基本完成土壤污染調查，建立全市土壤調查樣品庫。印發(fā)《東莞市生豬生產規(guī)劃》，劃定全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖。開展石馬河流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治，共清理養(yǎng)殖場697個、生豬13.6萬頭。

三、企業(yè)環(huán)境監(jiān)管

組織開展打擊違法排污企業(yè)保障群眾健康、環(huán)境安全百日大檢查、飲用水源保護、深莞惠環(huán)保聯合執(zhí)法等環(huán)保專項行動，累計出動環(huán)保執(zhí)法人員7.63萬人次，檢查企業(yè)3.1萬家。處罰環(huán)境違法行為855宗、罰款2927萬元，發(fā)出行政命令1122宗；申請強制執(zhí)行案件560宗、現場執(zhí)行453宗；對中成化工等12個突出的環(huán)境污染問題進行掛牌督辦。

建成全市環(huán)保設施在線監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)，聯網監(jiān)控企業(yè)344家并全面實行第三方運營管理。建成危廢（嚴控）管理信息系統(tǒng)，對212家危廢產生單位和5家經營單位實行規(guī)范化管理。建成輻射源在線監(jiān)控系統(tǒng)，聯網監(jiān)控企業(yè)31家。

全市審批建設項目8957項，其中報告書158項、報告表3409項、登記表3912項、變更等1478項。完成建設項目“三同時”驗收4775宗。對568家企業(yè)實行信用評價管理。全面開征噪聲超標排污費、揚塵排污費，全年共征收排污費6962.27萬元。

四、環(huán)境安全保障

完成全市突發(fā)環(huán)境事件應急預案、輻射事故應急預案的修訂，完成80家重點環(huán)境風險源應急預案備案，“市－鎮(zhèn)－風險源”三級應急預案體系基本成形。妥善處置25起突發(fā)環(huán)境事件。

建立領導掛鉤督導、領導接訪日、基層大接訪、網絡輿情定期監(jiān)測等制度，對全市144宗重點環(huán)境信訪問題進行督導檢查，及時化解環(huán)境矛盾糾紛，十八大期間社會和諧穩(wěn)定得到有效維護。全年共立案受理信訪投訴14451宗，辦結13873宗，辦結率為96%；受理有獎舉報案件149宗，核實126宗并已全部妥善處理。

五、環(huán)保能力建設

建立東莞市環(huán)境保護專家?guī)欤ㄒ黄冢?26位專家入庫，提升環(huán)?？茖W決策能力。組織舉行6.5世界環(huán)境日等活動，建立企業(yè)定期培訓制度，全年培訓企業(yè)800多家，開通官方微博，提升環(huán)境宣教能力。建成東莞市空氣質量實況發(fā)布平臺，實時公布PM_2.5等監(jiān)測數據，監(jiān)測能力擴展到9大類321項，提升環(huán)境預警預報能力。完成環(huán)境管理信息系統(tǒng)二期建設，新建城市煙塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)等6個信息系統(tǒng)，提升了環(huán)境信息化能力。2個環(huán)?？蒲许椖糠謩e獲省科學技術進步三等獎和市科技進步二等獎，提升環(huán)境科研能力。

六、生態(tài)示范創(chuàng)建

深入推動生態(tài)鎮(zhèn)（村）、友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學校創(chuàng)建活動，橫瀝鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，黃江、厚街、橋頭3鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級生態(tài)鎮(zhèn)；163個村（社區(qū)）創(chuàng)建為市級生態(tài)村（社區(qū)）；15家企業(yè)創(chuàng)建為第五批環(huán)境友好企業(yè)；26所學校創(chuàng)建為第十三批市綠色學校，32所學校通過省綠色學校驗收，東城第八小學成功創(chuàng)建為全市首個“國際生態(tài)學?！?；17個社區(qū)創(chuàng)建為第七批市綠色社區(qū)，8個社區(qū)通過省綠色社區(qū)驗收。同時，部署推進國家生態(tài)市建設規(guī)劃編制工作。

第三章 大事記

一 月

5日 市環(huán)保局召開全市環(huán)保系統(tǒng)總結表彰大會，總結2011年全市環(huán)保工作，部署2012年工作目標和任務。

11-14日 2012年第一期全國環(huán)境應急管理專項培訓在我市舉行。

18日 市環(huán)境保護監(jiān)測站獲準設立廣東省博士后創(chuàng)新實踐基地。

二 月

7日 市政府吳道聞副市長調研推進全市環(huán)保工作。

14日 市環(huán)保局印發(fā)實施《東莞市環(huán)保產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及《東莞市環(huán)保產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2025年）》。

23日 省環(huán)保廳李清廳長調研督導石馬河污染整治工作。

29日 官方微博“東莞環(huán)?！闭介_通。

三 月

26日 市政府印發(fā)實施《東莞市持續(xù)改進國家環(huán)境保護模范城市工作實施方案》、《東莞市“十二五”主要污染物總量減排工作方案》、《東莞市環(huán)境保護和生態(tài)建設“十二五”主要目標和任務分工方案》。

27日 市環(huán)保局印發(fā)實施《東莞市農村環(huán)境保護行動計劃》。

27日 市委、市政府召開全市環(huán)境保護工作會議，省環(huán)保廳陳光榮副廳長和市委常委、常務副市長梁國英出席會議并講話，市政府吳道聞副市長與各鎮(zhèn)街、部門簽訂減排責任書。

27日 省環(huán)保廳李清廳長在我市召開主要污染物總量減排座談會。

27日 建成東莞市空氣質量實況發(fā)布平臺。

四 月

11日 市環(huán)保局召開全市環(huán)保系統(tǒng)工作會議。

23日 經審核、公示，東莞市石碣沙腰水質凈化有限公司等21家企業(yè)獲“東莞市環(huán)境友好企業(yè)”稱號。

23-25日 環(huán)保部督查組到我市督查第一季度主要污染物污染減排工作。

五 月

10日 市環(huán)保局聯合市交警、交通等部門召開東莞市客運機動車污染整治工作會議。

15日 市政府吳道聞副市長督導推進石馬河、茅洲河污染整治工作。

17日 省環(huán)保廳陳光榮副廳長到我市督導主要污染物總量減排及重金屬污染防治工作。

17日 市監(jiān)察局、環(huán)境保護局聯合出臺《東莞市環(huán)境保護行政執(zhí)法問責暫行辦法》。

21日 省人大常委會委員、省人大環(huán)資委主任委員勞應勛一行到我市實地調研石馬河污染整治情況。

六 月

5日 舉辦“六·五”世界環(huán)境日紀念大會。市政府吳道聞副市長出席大會并發(fā)表講話。

12日 市環(huán)保局組織監(jiān)測科研團隊到香港環(huán)保署、香港浸會大學，考察學習環(huán)境監(jiān)測工作。

14日 市環(huán)保局召開全市環(huán)境執(zhí)法工作會議。

15日 廣東省環(huán)境監(jiān)察專項稽查業(yè)務培訓班在我市舉辦。

28日 市人大常委會常務副主任黃雙福，副主任王道平、尹景輝一行實地視察石馬河污染整治情況。

七 月

5日 市政府吳道聞副市長、市人大環(huán)資工委王業(yè)寬副主任一行對全市機動車排氣污染防治情況進行專題調研。

5日 市政府同意在環(huán)保標志限行區(qū)域內設置固定式電子抓拍監(jiān)控系統(tǒng)。

6日 市環(huán)保局印發(fā)實施《東莞市“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》。

13日 市政府印發(fā)實施《東莞市黃標車淘汰更新實施方案》。

八 月

10日 市環(huán)保局印發(fā)實施《東莞市環(huán)保局重金屬污染源綜合防治工作落實方案》。

14日 省政府許瑞生副省長到我市調研推進石馬河污染整治工作。

29日 市環(huán)保局組織調研水鄉(xiāng)地區(qū)的環(huán)境保護情況。

九 月

3日 深莞惠三市環(huán)保部門主要負責人共同簽署《深圳市 東莞市 惠州市突發(fā)環(huán)境事件應急聯動工作框架協議》、《深圳市 東莞市 惠州市飲用水源與跨界河流水質監(jiān)測工作一體化協議》。

12日 日本貿易振興機構廣州代表處一行到市環(huán)保局，就與我市環(huán)保領域相關合作事宜進行交流座談。

16日 環(huán)保部副部長吳曉青視察東莞生態(tài)園建設情況。

17日 市環(huán)保局與東坑鎮(zhèn)臺商協會、東坑仟貿電機公司及富港電子公司共同簽訂《共建企業(yè)環(huán)保自律體系承諾書》，試點建立環(huán)保部門與行業(yè)協會、企業(yè)“三位一體”的環(huán)保自律體系。

十 月

22-23日 環(huán)保部信息中心在我市組織召開部分省市環(huán)境信息中心主任座談會。

24日 省環(huán)保廳李暉副廳長對我市2012年主要污染物總量減排重點工程建設情況進行督辦。

30日 市政府吳道聞副市長實地督導長安、麻涌環(huán)保專業(yè)基地建設工作。

十一月

1日 中以（東莞）環(huán)境治理高峰論壇在我市舉辦。

6日 厚街鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)被命名為廣東省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

21-22日 省水利廳朱福暖副巡視員一行到我市檢查飲用水源保護工作。

27日 遼寧省環(huán)保廳范國華副廳長一行到我市考察污泥處置工作。

十二月

4日 省環(huán)境科學學會副秘書長王剛到我市檢查重點企業(yè)清潔生產工作。

13日 省環(huán)保廳李暉副廳長到我市調研工業(yè)鍋爐污染整治工作。

15日 市環(huán)保局、公安局、交通局、城管局聯合發(fā)布《關于實施第三階段在用汽車環(huán)保標志限制通行管理的通告》。

18日 經考核、評審、公示，莞城東正社區(qū)等163個村（社區(qū)）被命名為“東莞市生態(tài)村（社區(qū)）”。

21日 省政府許瑞生副省長、省環(huán)保廳李清廳長一行到我市調研污染減排工作。