「十佳案例」松山湖推動“批發(fā)式”土壤調查新模式，保障項目快速落地

　　編者按

　　近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，扎實推進“百千萬工程”、綠美東莞生態(tài)建設等重點工作，以高水平生態(tài)環(huán)境保護助推經濟社會高質量發(fā)展，全市生態(tài)文明建設工作取得新成效。為充分展現(xiàn)東莞污染防治攻堅戰(zhàn)成效，引導社會各界共同參與環(huán)境保護工作，推動生態(tài)文明建設邁上新臺階，東莞市環(huán)委辦在全市范圍內開展污染防治攻堅戰(zhàn)典型案例征集，經兩輪評審，共評選出10個十佳案例、10個優(yōu)秀案例。我們推出十佳案例系列文章，全面介紹東莞在生態(tài)文明建設方面的創(chuàng)新實踐、示范項目和經驗模式，敬請關注。

　　要加快重大產業(yè)項目落地，就必須簡化建設用地管理及出讓的程序，提高土地出讓效率。東莞市生態(tài)環(huán)境局松山湖分局主動尋求政策支持，提出“零售”轉“批發(fā)”的土壤調查工作新思路，實現(xiàn)土壤調查報告“批發(fā)式”備案新模式的落地。

　　土壤污染狀況調查工作是土地收儲、土地供應等用地手續(xù)前必不可少的一環(huán)。此前，土壤調查工作需用地部門提交用地申請，逐個地塊“零售式”開展土調工作，工作流程環(huán)節(jié)多、耗時長且工作相對被動，影響項目落地。

　　據(jù)東莞市生態(tài)環(huán)境局松山湖分局副局長林家俊介紹，2021年，分局結合《東莞市建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管方案》要求，創(chuàng)新建設用地土壤環(huán)境調查工作機制，實現(xiàn)了從前期謀劃、預算編制到具體實施的全過程提升。

　　針對未利用建設用地，提前了解松山湖轄區(qū)內土壤污染狀況，尋求市生態(tài)環(huán)境局的政策支持和技術指導，提出“零售”轉“批發(fā)”的土壤調查工作新思路，有別于過去根據(jù)用地申請單個地塊開展土調的工作模式，對所有地塊一起開展土壤環(huán)境狀況摸查工作，取得“批發(fā)式”的土壤調查成果，而在用地階段，則采用“零售”的方式，將污染識別成果已備案的地塊逐個使用或將單個大面積的地塊切割成多個小地塊使用，無需再行開展土壤調查。

　　“我們是在全市第一個采用這種方式的分局，一個是時間效率提高了，第二是財政資金節(jié)省了?！绷旨铱≌f。

　　據(jù)了解，2021年7月，松山湖以生態(tài)園片區(qū)為試點，開展未利用建設用地土壤污染狀況摸查工作，取得了24宗地塊土壤調查報告?zhèn)浒?，備案總面積約2830畝，并實現(xiàn)由土壤調查階段“零售”轉“批發(fā)”模式、再到地塊利用階段“批發(fā)”轉“零售”模式的閉環(huán)管理，提高了土地出讓效率，加速產業(yè)項目落地。

　　2023年，東莞市生態(tài)環(huán)境局松山湖分局完成了東部工業(yè)園未利用建設用地土壤污染狀況摸查工作，29宗地塊已完成“批發(fā)式”備案，總面積達2350畝。同時，還完成了金多港區(qū)域土壤環(huán)境質量摸查?！暗貕K紅線屬于已備案地塊紅線范圍內，且未來規(guī)劃為工業(yè)用地或其他規(guī)劃用地性質為一類用地的類別，則可直接使用已備案成果，無需再開展土壤調查工作，將以前30天的調查時間縮短到0天，推動了產業(yè)項目落地。”林家俊說。

　　接下來，松山湖將對已備案的地塊加強監(jiān)管，對未備案的地塊根據(jù)土地利用規(guī)劃及園區(qū)用地需求開展進一步調查，并根據(jù)已有的摸查工作經驗，在松山湖其他區(qū)域積極推廣“批發(fā)式”土壤調查工作新模式，進一步加速重大產業(yè)項目落地開花。