關(guān)于印發(fā)《東莞市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批事項實施告知承諾制審批操作細(xì)則（試行第二版）》的通知

各有關(guān)單位：

為扎實推進(jìn)我市建設(shè)工程項目審批制度專項改革試點工作，進(jìn)一步提高環(huán)評審批效率，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣東省工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理暫行辦法的函》（粵建改辦〔2019〕31號）、《東莞市企業(yè)投資建設(shè)工程項目告知承諾制審批管理辦法（試行）》（東府辦〔2018〕81號）等文件精神，我局制定了《東莞市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批事項實施告知承諾制審批操作細(xì)則（試行第二版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：東莞市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批事項實施告知承諾制審批操作細(xì)則（試行第二版）

 

                                                                                                                                    東莞市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                                                                      2019年11月12日

公開方式：主動公開

東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室 2019年11月12日印發(fā)

校稿：李寶瑜。

 

附件

東莞市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批事項實施告知承諾制審批操作細(xì)則

（試行第二版）

根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項目分類管理和落地便利化改革實施方案的通知》、《省行政管理體制改革專項小組關(guān)于印發(fā)廣州、東莞、惠州市建設(shè)工程項目審批制度專項改革試點方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)廣東省工程建設(shè)項目審批告知承諾制管理暫行辦法的函》及《東莞市企業(yè)投資建設(shè)工程項目告知承諾制審批管理辦法（試行）》：“符合國家、省和市有關(guān)政策和法規(guī)，不會對國家安全、公共安全和重大民生利益等產(chǎn)生不可逆影響，并可通過后期監(jiān)管執(zhí)法予以糾正的建設(shè)工程項目審批事項，應(yīng)當(dāng)采用告知承諾制審批”的規(guī)定，為進(jìn)一步提高環(huán)評審批效率，特制定本細(xì)則。

一、適用范圍

屬我市審批應(yīng)編制環(huán)境影響報告表的下列建設(shè)項目（涉及環(huán)境敏感區(qū)及海岸工程的項目除外）：

（一）自來水生產(chǎn)和供應(yīng)工程；生活污水集中處理；城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站；城鎮(zhèn)糞便處置工程；動物醫(yī)院；衛(wèi)生；公園；旅游開發(fā)；灌區(qū)工程、防洪治澇工程；河湖整治；等級公路；改建鐵路；鐵路樞紐；滾裝、客運、工作船、游艇碼頭；長途客運站；城市道路；城市橋梁、隧道；城鎮(zhèn)管網(wǎng)及管廊建設(shè)；影視基地；學(xué)校、幼兒園、托兒所、福利院、養(yǎng)老院；天然氣供應(yīng)；引水工程。

（二）已通過規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)下列項目：1、在不突破經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門審查通過的廢水排放總量以及主要污染物排放總量的前提下，環(huán)保專業(yè)基地內(nèi)新、改、擴(kuò)建洗水、印花項目；2、不增加重點污染物排放量的技改項目（涉及電鍍、漂染、造紙、化工、酸洗、磷化、鈍化、電泳、電氧化等表面處理工藝以及噴漆、長臺絲印工藝變動的除外）；3、符合工業(yè)集聚區(qū)功能定位，且工序不涉及產(chǎn)生重點污染物污染因子的新建、擴(kuò)建項目（涉及電鍍、漂染、造紙、化工、酸洗、磷化、鈍化、電泳、電氧化等表面處理工藝以及噴漆、長臺絲印工藝變動的除外）。

（三）企業(yè)注銷營業(yè)執(zhí)照后，在沒有發(fā)生重大變動的并符合最新環(huán)境準(zhǔn)入條件的前提下，新公司對原來項目進(jìn)行承接的。

由政府投資的屬我市審批權(quán)限應(yīng)編制環(huán)境影響報告書的下列建設(shè)項目（涉及環(huán)境敏感區(qū)的項目除外）：

衛(wèi)生（醫(yī)院）；公園（特大型、大型主題公園）；灌區(qū)工程（新建5萬畝及以上；改造30萬畝及以上）；防洪治澇工程（新建大中型）；鐵路樞紐（大型樞紐）

二、申請材料

（一）環(huán)境影響評價文件報批稿（紙質(zhì)3份、電子版）。

（二）建設(shè)項目環(huán)境影響文件公示用電子文檔（刪除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等內(nèi)容）

（三）東莞市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批信息表（紙質(zhì)1份、電子版）

（四）《東莞市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批承諾書（建設(shè)單位）》（紙質(zhì)1份、電子版）、《東莞市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批承諾書（環(huán)評文件編制單位）》（紙質(zhì)1份、電子版）。

（五）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與說明》等可選擇材料。

三、辦理流程

（一）提交申請。建設(shè)單位在網(wǎng)上按要求提交及填報相關(guān)資料。

（二）受理申請。建設(shè)單位完成網(wǎng)上申請后5個工作日內(nèi)攜帶所需材料，報生態(tài)環(huán)境部門。經(jīng)辦人員對建設(shè)單位提交的材料進(jìn)行形式審查，一個工作日內(nèi)界定是否符合要求，符合要求的予以受理；材料不齊或不符合形式要求的，退回并予以說明指導(dǎo)。

（三）完成告知承諾制審批。完成受理的建設(shè)項目，按流程出具《東莞市建設(shè)項目環(huán)境影響告知承諾制審批表》。將建設(shè)項目基本情況，包括環(huán)境影響評價文件、承諾書、《東莞市建設(shè)項目環(huán)境影響告知承諾制審批表》等向社會公布。原則上在受理后一個工作日內(nèi)完成審批。

（四）領(lǐng)取結(jié)果。審批通過后，通過網(wǎng)上辦事窗口、短信等方式通知申請人。申請人上門自取或通過郵寄方式領(lǐng)取審批結(jié)果。

（五）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件通過告知承諾制審批后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按上述要求重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自審批之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)按上述要求重新審批。

四、監(jiān)管措施

（一）建設(shè)項目環(huán)評通過告知承諾制審批后，由原審批部門對建設(shè)項目環(huán)評文件編制質(zhì)量及政策符合性進(jìn)行抽查，抽查時間為環(huán)評文件通過審批后1個月內(nèi)，抽查率不低于20%。抽查過程中是否進(jìn)行現(xiàn)場檢查，由抽查人員按實際情況決定。

（二）建設(shè)項目環(huán)評通過告知承諾制審批后，即納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍進(jìn)行全過程監(jiān)管，將建設(shè)項目錄入隨機(jī)抽查系統(tǒng)，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，將排污許可證許可事項和管理要求落實情況作為檢查重點，依法對不按排污許可證排污的行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（三）事中事后審查發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目存在以下情形的，認(rèn)定建設(shè)單位已經(jīng)取得的告知承諾制審批表無效，向社會公布，并按相關(guān)法律法規(guī)依法查處：1.不符合告知承諾制審批范圍；2.存在《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》第十一條所列不予批準(zhǔn)環(huán)境影響評價文件情形之一；3. 存在《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》第三十條，審批部門應(yīng)當(dāng)依法撤銷相應(yīng)批準(zhǔn)文件的。4.建設(shè)單位或環(huán)評文件編制單位違反承諾，在編制建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時弄虛作假，致使環(huán)評文件內(nèi)容失實的；5.依法可以撤銷的其他情形。

（四）環(huán)評文件編制單位不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，造成環(huán)評文件失實的，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等有關(guān)規(guī)定予以查處。

（五）納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限申請并取得排污許可證。應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

五、懲戒措施

（一）對失信的建設(shè)單位、環(huán)評文件編制單位和編制人員，按照《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》、《東莞市企業(yè)投資建設(shè)工程項目告知承諾制審批管理辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

（二）在環(huán)保部門組織的評優(yōu)評獎活動中，不授予失信建設(shè)單位、環(huán)評文件編制單位有關(guān)榮譽稱號；在其他評優(yōu)評獎活動中，向相關(guān)單位反饋建設(shè)單位、環(huán)評文件編制單位失信情況。

（三）對失信的建設(shè)單位、環(huán)評文件編制單位，停止執(zhí)行其享受的環(huán)保優(yōu)惠政策，對其關(guān)于優(yōu)惠政策的申請不予批準(zhǔn)。

（四）對環(huán)保管理不規(guī)范，或有環(huán)境違法行為被責(zé)令整改的工業(yè)集聚區(qū)，生態(tài)環(huán)境部門可以暫停該工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)項目享受告知承諾審批制的優(yōu)惠政策。

該細(xì)則自2019年11月18日起試行。

東莞市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批承諾書

（建設(shè)單位）

東莞市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批的有關(guān)規(guī)定我們已知悉。我單位經(jīng)審慎研究，鄭重作出以下承諾：

一、我單位已詳細(xì)閱讀過該環(huán)境影響評價文件及相關(guān)材料，知悉其中內(nèi)容，并承諾對提交的環(huán)境影響評價文件及相關(guān)材料真實性負(fù)責(zé)。

二、本項目屬于環(huán)評審批改革確定的適用范圍。

三、我單位委托XX單位編制的XXXX項目環(huán)境影響評價文件符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃，以及環(huán)境保護(hù)的政策要求。

四、項目建設(shè)和運行過程嚴(yán)格落實環(huán)評文件提出的防治污染、防治生態(tài)破壞的措施，污染物排放總量符合總量控制要求。在工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目，符合工業(yè)集聚區(qū)管理單位對污染物排放總量分配的相關(guān)要求（取得總量分配協(xié)議）

　　五、建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　六、項目正式投產(chǎn)前，委托第三方機(jī)構(gòu)或自行編制環(huán)保設(shè)施竣工驗收報告，按規(guī)范組織環(huán)保設(shè)施竣工驗收，向社會公開驗收結(jié)果并報生態(tài)環(huán)境部門備案。

七、納入《固定污染源排污許可分類管理名錄》的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限申請并取得排污許可證。應(yīng)當(dāng)取得排污許可證而未取得的，不得排放污染物。

八、我單位將在項目建設(shè)地顯著位置張貼該承諾書的主要內(nèi)

容，嚴(yán)格按照承諾的項目建設(shè)，自覺配合相關(guān)檢查、監(jiān)察，接受公眾監(jiān)督。

如違反承諾，將依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并自愿接受懲戒：我單位未履行承諾造成的經(jīng)濟(jì)損失由本單位自行承擔(dān)。我單位以及法定代表人（授權(quán)代表）愿按照《東莞市優(yōu)化建設(shè)工程項目審批流程實施辦法》、以及東莞市失信聯(lián)合懲戒辦法的有關(guān)規(guī)定，接受失信聯(lián)合懲戒。

我單位特聲明，自愿申請采用告知承諾制審批流程辦理本事項，自愿簽訂承諾書，相關(guān)人員已經(jīng)清晰全面了解具體相關(guān)承諾內(nèi)容；對所提交資料和填寫內(nèi)容的真實性、合法性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

特此承諾。

項目名稱：

承諾單位（項目建設(shè)單位）： （簽章）

法定代表人（授權(quán)代表）： （簽字）

年 月 日

東莞市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批承諾書

（環(huán)評文件編制單位）

我單位承諾提交的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件及相關(guān)材料（包括建設(shè)項目內(nèi)容、工藝、建設(shè)規(guī)模、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染防治措施等）是嚴(yán)格按照環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)評管理的要求編寫，并對其真實性、規(guī)范性負(fù)責(zé)。如違反上述事項，在環(huán)境影響評價工作中疏忽或不負(fù)責(zé)任、提供虛假信息或弄虛作假等致使環(huán)境影響評價文件失實或達(dá)不到環(huán)評技術(shù)要求的，本項目負(fù)責(zé)人及環(huán)評文件編制單位將承擔(dān)由此引起的一切后果及責(zé)任。

項目名稱：

承諾單位（環(huán)評文件編制單位）： （簽章）

環(huán)評文件編制主持人： （簽名、蓋指模）

年 月 日

東莞市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件告知承諾制審批表

審批號：XXXXXXXX

 

東莞市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批信息表

項目名稱
項目代碼
建設(shè)地點
建設(shè)單位
□統(tǒng)一社會信用代碼 □組織機(jī)構(gòu)代碼 □工商注冊號 □其他
授權(quán)經(jīng)辦人員（送件人）信息		姓名： 聯(lián)系方式：
		身份證號碼：
編制單位
編制單位統(tǒng)一社會信用代碼
編制主持人職業(yè)資格證書管理號
是否選擇郵政寄遞			□是 □否
建設(shè)單位承諾及說明	如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。提交的環(huán)評文件、“環(huán)境影響評價公眾參與說明”公開本電子版，不含涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的內(nèi)容。對于不宜公開的內(nèi)容及理由說明如下： 1、…… 2、…… 建設(shè)單位（蓋章）：建設(shè)單位法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）： 申請日期：

填報說明：

1、項目名稱：名稱完整、準(zhǔn)確，不得隨意更換。

2、項目代碼：通過發(fā)改等主管部門在線平臺獲取，一般為一組20位的數(shù)字代碼，如：2018-3502XX-XX-XX-XXXXXX。

3、建設(shè)地點：擬建項目的實際地點，工業(yè)項目具體到門牌號（或地塊名稱），線性工程應(yīng)準(zhǔn)確填寫項目起止。

4、建設(shè)單位：完整、準(zhǔn)確填寫建設(shè)單位名稱，必須與單位設(shè)立登記機(jī)關(guān)登記的一致。

5、統(tǒng)一社會信用代碼（組織機(jī)構(gòu)代碼）：完整、準(zhǔn)確填寫建設(shè)單位統(tǒng)一社會信用代碼，必須與單位設(shè)立登記機(jī)關(guān)登記的一致。其他的注明機(jī)構(gòu)類型。

6、授權(quán)經(jīng)辦人員信息：窗口辦理業(yè)務(wù)時出具身份證原件供窗口工作人員核對。

7、編制單位：指承擔(dān)本項目環(huán)境影響評價工作，負(fù)責(zé)編制本項目環(huán)境影響評價文件的單位，應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確填寫單位的名稱。

8、編制主持人職業(yè)資格證書管理號：指具體承擔(dān)主持編制本項目環(huán)評文件的環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格證書管理號。

 

 

附件：東莞市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批事項實施告知承諾制審批操作細(xì)則（試行第二版）.doc