東莞市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)暨省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改方案

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署和省委、省政府有關(guān)工作安排，堅(jiān)決徹底完成中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)和省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)的整改任務(wù)，制定如下整改方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，切實(shí)把抓好環(huán)保督察整改作為牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治要求和具體行動(dòng)，逐項(xiàng)壓實(shí)責(zé)任、分類(lèi)施策、系統(tǒng)推進(jìn)，動(dòng)真碰硬，全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)，推動(dòng)全市生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)創(chuàng)新局面，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　二、工作目標(biāo)

　　確保環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改項(xiàng)項(xiàng)有著落、件件有回音、事事見(jiàn)成效。聚焦攻克制約東莞市生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸，到2020年，基本補(bǔ)齊環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施突出短板，補(bǔ)上生態(tài)環(huán)保欠賬，總體改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量狀況、綠色發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境治理能力走在全省前列。

　　水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。全市優(yōu)良水體比例明顯提升，考核斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到57.1%，重污染河流水質(zhì)明顯改善，劃定地表水環(huán)境功能區(qū)劃的水體斷面消除劣Ⅴ類(lèi)，城市建成區(qū)黑臭水體控制在5%以內(nèi)。

　　大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到90%，各項(xiàng)主要大氣污染物穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，PM2.5控制在35微克/立方米以下，基本消除重污染天氣。

　　土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全可控?；久逋寥拉h(huán)境質(zhì)量狀況，有效防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保受污染耕地和污染地塊安全利用。到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及人居環(huán)境安全。

　　加快補(bǔ)上環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠賬。全市生活污水、固體廢物處理能力基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，污水處理廠處理能力達(dá)到356.5萬(wàn)噸/日，配套管網(wǎng)達(dá)到5500公里，改造各類(lèi)老舊污水管網(wǎng)250公里，城市污水處理率達(dá)到95%以上；生活垃圾焚燒設(shè)施日處理能力達(dá)到1.2萬(wàn)噸，村莊保潔覆蓋面達(dá)到100%；新增危險(xiǎn)廢物無(wú)害化年處置能力48.25萬(wàn)噸，新增生活污水處理廠污泥日處理能力600噸以上，一般工業(yè)固體廢物資源化利用率達(dá)到75%。

　　加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。以“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”為引領(lǐng)，推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力建設(shè)，初步構(gòu)建與“四個(gè)走在全國(guó)前列”、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”目標(biāo)要求相適應(yīng)的生態(tài)文明政策法規(guī)與制度體系、科學(xué)的監(jiān)測(cè)體系、嚴(yán)密的督察執(zhí)法體系、先進(jìn)的技術(shù)支撐體系，生態(tài)環(huán)境管理法治化、系統(tǒng)化、科學(xué)化和信息化水平顯著提升。

　　三、主要措施

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬鎵簩?shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任

　　1. 切實(shí)增強(qiáng)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的政治自覺(jué)。針對(duì)督察反饋意見(jiàn)指出的一些地方和部門(mén)思想認(rèn)識(shí)不到位、站位不高、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，持續(xù)用力抓好“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動(dòng)，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，深入實(shí)施加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮“三會(huì)一課”制度作用，推動(dòng)各級(jí)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)、整體把握、全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，自覺(jué)用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重要決策部署，做到令行禁止、不搞變通、不打折扣、不打擦邊球，從根本上解決對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“口頭上重視、行動(dòng)上輕視、工作上忽視”的突出問(wèn)題。

　　2. 全面壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。針對(duì)督察反饋意見(jiàn)指出的一些地方和部門(mén)工作不力及不擔(dān)當(dāng)、不碰硬的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。市委、市政府成立污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，市委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任第一總指揮，牽頭督辦茅洲河整治；市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮，牽頭督辦石馬河整治。

　　3. 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核激勵(lì)。嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法，改革完善領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子年度述職考核范圍，引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立正確的政績(jī)觀。

　?。ǘ?qiáng)化生態(tài)綠色引領(lǐng)，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　4. 構(gòu)建有利于生態(tài)發(fā)展的空間格局。全面加強(qiáng)污染源頭防治，開(kāi)展東莞市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)，配合完成全省“三線一單”編制工作，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，構(gòu)建有利于生態(tài)發(fā)展的空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，確保重要生態(tài)空間的生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。

　　5. 推進(jìn)高污染高排放行業(yè)企業(yè)淘汰。實(shí)行清單式管理，制定高污染高排放企業(yè)淘汰名單，積極推動(dòng)落后產(chǎn)能退出。

　　6. 全面推進(jìn)綠色發(fā)展。以傳統(tǒng)工業(yè)綠色改造升級(jí)為重點(diǎn)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，加快構(gòu)建綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高效清潔循環(huán)低碳發(fā)展。深入開(kāi)展綠色供應(yīng)鏈管理，重點(diǎn)推進(jìn)家具、制鞋、電子和機(jī)械四大制造業(yè)以及零售服務(wù)業(yè)綠色供應(yīng)鏈環(huán)境管理。

　　7. 開(kāi)展“散亂污”企業(yè)整治，基本完成全市“散亂污”企業(yè)綜合整治。建立信息登記制度，實(shí)現(xiàn)全市“散亂污”企業(yè)情況長(zhǎng)效動(dòng)態(tài)管理，防止反彈回潮。

　　（三）加快補(bǔ)上生態(tài)欠賬，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　8. 突出抓好水污染治理。嚴(yán)格落實(shí)東莞市水污染防治工作方案和東莞市總河長(zhǎng)令，全面提升7個(gè)國(guó)考、省考斷面水質(zhì)。將水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為環(huán)保工作責(zé)任紅線，將水質(zhì)改善作為河（湖）長(zhǎng)的主要任務(wù)，壓實(shí)各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）治水主體責(zé)任。

　　依法依規(guī)進(jìn)行飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定或調(diào)整。推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，加快開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治，建立健全最嚴(yán)格的飲用水水源保護(hù)制度，確保飲用水安全。

　　積極實(shí)施“兩河”流域水體達(dá)標(biāo)方案，力爭(zhēng)2020年石馬河旗嶺斷面、茅洲河共和村斷面水質(zhì)達(dá)Ⅴ類(lèi)。

　　制定全市黑臭水體治理方案，2019年和2020年城市建成區(qū)黑臭水體消除比例分別達(dá)到90%和95%，爭(zhēng)取建成區(qū)盡早全面消除黑臭水體。城市建成區(qū)全面實(shí)現(xiàn)污水處理廠持證排污。

　　全力推進(jìn)截污次支管網(wǎng)建設(shè)，2018年至2020年三年新建成截污次支管網(wǎng)3000公里，到2020年年底累計(jì)完成不少于3000公里截污次支管網(wǎng)通水，確保管網(wǎng)與污水處理設(shè)施連通截污。

　　2019年，全市完成新、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠6座，全市污水總處理規(guī)模達(dá)到356.5萬(wàn)噸/日。完成生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造項(xiàng)目35個(gè)。到2020年年底，城市建成區(qū)污水處理率達(dá)到95%以上，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）污水處理率力爭(zhēng)達(dá)到90%。

　　到2020年，再完成不少于100條內(nèi)河涌綜合整治，建立河面保潔長(zhǎng)效機(jī)制，確保完成整治后的河涌全面穩(wěn)定消除黑臭現(xiàn)象。

　　9. 打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)全市廁所“數(shù)量充足、干凈無(wú)味、管理有效、衛(wèi)生文明”的建設(shè)管理目標(biāo)，到2020年，完成“廁所革命”三年行動(dòng)，全市所有公共廁所完成升級(jí)改造工程。

　　限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格對(duì)照準(zhǔn)入條件，督促規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)落實(shí)主體責(zé)任。加快畜禽糞污資源化利用，到2020年，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率提前一年達(dá)到100%。

　　加大測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣，改進(jìn)施肥方式，提高肥料利用率。推行精準(zhǔn)施藥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，引導(dǎo)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥和高效藥械。到2020年，全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。

　　10. 持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)全市自備電廠煤改氣。推動(dòng)沙角電廠燃煤機(jī)組加快退役，加快沙角電廠替代氣電電源點(diǎn)建設(shè)。

　　落實(shí)全市高污染燃料禁燃區(qū)通告，對(duì)全市域?qū)嵤箢?lèi)管控，明確要求新建、改建、擴(kuò)建鍋爐等燃燒設(shè)施必須使用清潔能源。繼續(xù)推進(jìn)高污染燃料鍋爐淘汰整治工作。落實(shí)生物質(zhì)鍋爐等燃燒設(shè)施淘汰補(bǔ)助政策，加大查處力度，推進(jìn)淘汰改造。

　　開(kāi)展VOCs源頭控制，新改擴(kuò)建項(xiàng)目要全部使用低揮發(fā)性原料。推動(dòng)工業(yè)涂裝和印刷企業(yè)改造低揮發(fā)性原料生產(chǎn)線。爭(zhēng)取2020年完成全市重點(diǎn)涉VOCs企業(yè)尾氣治理措施提升工程。開(kāi)展集中治理試點(diǎn)工程。到2020年，全市VOCs排放總量減排3.74萬(wàn)噸。

　　分年度推進(jìn)全市公交純電動(dòng)化，2019年年底前實(shí)現(xiàn)全市公交車(chē)純電動(dòng)化率達(dá)100%。新增或更新的巡游出租車(chē)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)必須使用純電動(dòng)汽車(chē)。從2018年起，全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛全部使用純電動(dòng)汽車(chē)。

　　11. 扎實(shí)打好凈土防御戰(zhàn)。完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查。

　　將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入國(guó)土空間規(guī)劃和供地管理，建立疑似污染地塊名單，污染地塊名錄、調(diào)查評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)及其修復(fù)效果評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

　　12. 統(tǒng)籌做好第一輪中央環(huán)保督察整改和督察“回頭看”整改工作。切實(shí)落實(shí)本方案整改措施，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)《廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》中涉及東莞的22項(xiàng)措施。對(duì)于“回頭看”反饋意見(jiàn)和省督察反饋意見(jiàn)未涉及的其它整改任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，一抓到底，確保所有問(wèn)題整改到位，不斷鞏固提升整改成效。

　?。ㄋ模┚劢雇怀龆贪?，加強(qiáng)固體廢物全過(guò)程監(jiān)管

　　13. 加強(qiáng)固體廢物源頭防控管理。全面調(diào)查危險(xiǎn)廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況并建立清單；調(diào)查危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況和一般工業(yè)固體廢物的流向。

　　督促產(chǎn)生固體廢物企業(yè)落實(shí)污染防治主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)登記和信息公開(kāi)制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛假申報(bào)行為，著力解決固體廢物瞞報(bào)漏報(bào)、底數(shù)不清問(wèn)題。

　　14. 加快補(bǔ)上固體廢物處理處置能力短板。建成東南部衛(wèi)生填埋場(chǎng)項(xiàng)目一期工程；2019年建成虎門(mén)港危險(xiǎn)廢物綜合處理中心項(xiàng)目并投入試運(yùn)行。2020年年底前完成東莞市海心沙資源綜合利用中心綠色工業(yè)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2020年年底前建成7個(gè)廢機(jī)油收集中轉(zhuǎn)點(diǎn)。

　　開(kāi)展工業(yè)固體廢物摸底調(diào)查，推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，規(guī)范工業(yè)企業(yè)一般工業(yè)固體廢物利用處置行為，全面落實(shí)一般工業(yè)固體廢物申報(bào)登記。

　　全面推進(jìn)城市生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)以及存量生活垃圾治理。列入中央環(huán)保督察整改任務(wù)的20個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)2019年年底前全部完成。新排查的16個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)2020年年底前全部完成。推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)，到2020年年底，生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。

　　編制《東莞市建筑垃圾處理處置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2018－2030年）》，對(duì)全市建筑垃圾處理處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。

　　2020年年底前完成新建污水處理廠污泥處置項(xiàng)目建設(shè)，新增污泥處理能力600噸/日以上，全市生活污水處理廠污泥處理能力不低于1800噸/日。

　　15. 建立健全責(zé)任明晰的固體廢物全過(guò)程監(jiān)管體系。建立健全固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用處置管理制度，大力推進(jìn)固體廢物全類(lèi)別、全過(guò)程規(guī)范管理。

　　16. 嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒處置行為。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，聚焦產(chǎn)生、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、利用、處置環(huán)節(jié)，監(jiān)控重點(diǎn)固體廢物流向，建立陸上堵、水上查、海上巡的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，組織開(kāi)展打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒處置固體廢物行為專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)，保持嚴(yán)查嚴(yán)處高壓態(tài)勢(shì)。

　?。ㄎ澹┥罨瘏^(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，形成生態(tài)環(huán)境共建共治共享格局

　　17. 健全區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制。成立東莞市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，全面加強(qiáng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化流域污染聯(lián)防聯(lián)治，協(xié)同推進(jìn)上下游、左右岸、干支流全流域治理。加強(qiáng)深莞聯(lián)動(dòng)治水，形成工作合力。

　　18. 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)共治。深入開(kāi)展環(huán)保宣教活動(dòng)，把生態(tài)環(huán)保納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，實(shí)施綠色創(chuàng)建工程。進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，完善環(huán)境信息公開(kāi)和公眾參與制度。建立完善公眾參與環(huán)境管理決策的有效渠道和合理機(jī)制，形成生態(tài)文明共建共治共享新格局。推動(dòng)政府、企業(yè)、市民三方共治。

　?。┥罨鷳B(tài)文明體制改革，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

　　19. 加快生態(tài)文明制度建設(shè)。全面貫徹中央《生態(tài)文明體制改革總體方案》，推動(dòng)中央生態(tài)文明改革決策部署落地見(jiàn)效。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。研究主要污染物總量控制生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　20. 嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，在石化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)，以及茅洲河、石馬河等重點(diǎn)區(qū)域和流域?qū)嵭懈鼑?yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，在重點(diǎn)區(qū)域、流域開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法，嚴(yán)查環(huán)境違法行為，對(duì)涉嫌違法違紀(jì)的啟動(dòng)“一案雙查”。健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度和環(huán)境失信企業(yè)聯(lián)合懲戒制度。

　　21. 健全市場(chǎng)激勵(lì)約束機(jī)制。探索進(jìn)一步推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)等交易，加強(qiáng)環(huán)境稅征管，健全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體制，推進(jìn)社會(huì)化生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。積極發(fā)展綠色金融。

　　22. 提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。結(jié)合垂直管理改革和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，著力構(gòu)建符合東莞新形勢(shì)需求的環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察體系，加強(qiáng)固體廢物管理能力建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍特別是基層隊(duì)伍的能力建設(shè)，完善農(nóng)村環(huán)境治理體制，建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍。加快構(gòu)建衛(wèi)星遙感普查、無(wú)人機(jī)（船）詳查、地面核查相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，建成布局合理、功能完善，涵蓋大氣、水、土壤、生態(tài)等多要素的全市環(huán)境質(zhì)量立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全跨部門(mén)、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　23. 創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技監(jiān)管模式和手段。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，提升科技執(zhí)法監(jiān)管能力和水平。大力推廣無(wú)人機(jī)運(yùn)用，探索使用區(qū)域氣體全自動(dòng)航測(cè)技術(shù)，提升環(huán)境執(zhí)法效能。探索推進(jìn)大氣監(jiān)測(cè)預(yù)警、水環(huán)境監(jiān)測(cè)溯源、零散廢水處理過(guò)程監(jiān)控、水質(zhì)異常排查溯源等監(jiān)控試點(diǎn)，以大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，全面提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。始終保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。完善環(huán)境信訪工作機(jī)制，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。加強(qiáng)環(huán)境安全管控，確保環(huán)境安全。

附件：東莞市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)暨省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)整改措施清單.docx