東莞市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實(shí)施方案(2020年修訂)》的通知
東環(huán)〔2020〕37號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:
《東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實(shí)施方案(2020年修訂)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市生態(tài)環(huán)境局
2020年2月27日
東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實(shí)施方案
(2020年修訂)
為合理布局畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為,強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境保護(hù),切實(shí)減輕畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾身體健康,提升我市城市品質(zhì),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),調(diào)整優(yōu)化全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)布局,防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染,加快建設(shè)“灣區(qū)都市,品質(zhì)東莞”。
二、劃分原則
(一)統(tǒng)籌兼顧原則:畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖不同種類對(duì)自然環(huán)境、水和土壤環(huán)境綜合承載能力,統(tǒng)籌兼顧畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展與畜禽養(yǎng)殖污染治理,促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,畜禽養(yǎng)殖污染防治的有效推進(jìn)。
?。ǘ┛茖W(xué)合理原則:畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的劃定是與生態(tài)保護(hù)紅線格局相協(xié)調(diào)前提下,以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),兼顧江河源頭區(qū)、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對(duì)水環(huán)境影響較大的區(qū)域,以及需納入禁養(yǎng)范圍進(jìn)行特殊保護(hù)的其它區(qū)域,嚴(yán)格按照范圍劃定原則及邊界確定方法,科學(xué)合理設(shè)置邊界范圍。
?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)一致原則:畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃定應(yīng)與區(qū)域內(nèi)生態(tài)保護(hù)紅線制定、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相協(xié)調(diào),與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng),生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致。
三、依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國水污染防治法》
《中華人民共和國大氣污染防治法》
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
《中華人民共和國土地管理法》
《中華人民共和國畜牧法》
《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》
《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》
《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》
《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》(2013年國務(wù)院令第643號(hào))
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》
《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》
《排污許可管理辦法(試行)》
《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》
《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》
《廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》
《廣東省森林公園管理?xiàng)l例》
《廣東省濕地公園管理暫行辦法》(粵林規(guī)〔2017〕1號(hào))
《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》(HJ/T81-2001)
廣東省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB44/613-2009)
《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ 338-2018)
《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國發(fā)〔2015〕17號(hào))
《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》(環(huán)辦水體〔2016〕99號(hào))
《廣東省畜禽養(yǎng)殖糞污處理與資源化利用技術(shù)指南(試行)》(粵農(nóng)農(nóng)〔2018〕91號(hào))
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(國辦發(fā)〔2019〕44號(hào))
《東莞市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)及中期調(diào)整方案》
《東莞市城市總體規(guī)劃(2016-2035年)》
其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)規(guī)范。
四、適用范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃布局、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)置、畜禽養(yǎng)殖污染防治及畜禽養(yǎng)殖過程的監(jiān)督管理,適用本方案。
本方案所稱畜禽,是指在人工飼養(yǎng)的條件下,以肉用、種用、乳用、藥用、產(chǎn)蛋等生產(chǎn)利用為目的的陸生動(dòng)物,包括生豬、奶牛、肉牛、蛋雞、肉雞、肉羊等畜禽。
五、區(qū)域劃定
本市行政區(qū)域劃分為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)兩大類。
?。ㄒ唬┙B(yǎng)區(qū)
畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)是指按照法律、法規(guī)、地方法規(guī)等規(guī)定,在指定范圍內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。
禁養(yǎng)區(qū)劃定范圍:
1. 飲用水水源保護(hù)區(qū)
包括飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的,按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行;未完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分的,參照《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ 338-2018)中各類型飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方法確定。
2. 自然保護(hù)區(qū)
包括國家級(jí)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū),按照各級(jí)人民政府公布的自然保護(hù)區(qū)范圍執(zhí)行。
自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi),禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。
3. 風(fēng)景名勝區(qū)
包括國家級(jí)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),以國務(wù)院及省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布的名單為準(zhǔn),范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。
4. 城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域。
根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃、動(dòng)物防疫條件、衛(wèi)生防護(hù)和環(huán)境保護(hù)要求等,因地制宜,兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展,科學(xué)設(shè)置邊界范圍。邊界范圍內(nèi),禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)。
5. 法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定區(qū)域
按照法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)的區(qū)域。
?。ǘ┓墙B(yǎng)區(qū)
畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)以外的區(qū)域均為非禁養(yǎng)區(qū)。
六、實(shí)施要求
?。ㄒ唬┙B(yǎng)區(qū)內(nèi):對(duì)于在禁養(yǎng)區(qū)非法從事畜禽養(yǎng)殖的,由生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、城管、林業(yè)等部門依據(jù)各自職能對(duì)違法行為進(jìn)行查處;由屬地鎮(zhèn)街(園區(qū))督促依法關(guān)閉或搬遷,已清理關(guān)閉的,要進(jìn)一步鞏固整治成果。
?。ǘ┓墙B(yǎng)區(qū)內(nèi):根據(jù)土地資源可利用實(shí)際情況和環(huán)境承載力,適度發(fā)展畜禽業(yè)養(yǎng)殖,實(shí)施規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖。新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),或已建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)申請(qǐng)保留的,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“資源節(jié)約、質(zhì)量安全、環(huán)境友好”原則,合理選址。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國畜牧法》等動(dòng)物防疫法律法規(guī)和國家政策規(guī)定,根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,配套相應(yīng)的污染防治配套設(shè)施以及綜合利用和無害化處理設(shè)施,并保障其正常運(yùn)行,確保污染物達(dá)標(biāo)排放;要建立生產(chǎn)管理、防疫消毒、檢疫申報(bào)、檔案管理等制度,設(shè)置科學(xué)合理的飼養(yǎng)管理操作規(guī)程;落實(shí)配套糞污處理設(shè)施裝備及新型畜禽無害化處理設(shè)備。
七、實(shí)施日期
自2020年2月27日起實(shí)施,有效期至2025年2月26日,其中涉及的國家、省、市法律法規(guī)及政策如有修訂,從其修訂后的規(guī)定?!稏|莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實(shí)施方案(2016年修訂)》(東環(huán)〔2016〕141號(hào))和《東莞市畜禽養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)域劃分實(shí)施方案》(東環(huán)〔2018〕126號(hào))同時(shí)廢止。
(本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,編號(hào)為DGSSTHJJ-2020-009)
附件:東莞市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)區(qū)劃圖(2020年修訂).docx
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