東莞市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域管理指南》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域管理指南》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                 東莞市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                  2020年6月14日

東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域管理指南

　　為落實(shí)《東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實(shí)施方案（2020年修訂）》，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，切實(shí)減輕畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制訂本指南。

　　一、根據(jù)《東莞市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分實(shí)施方案（2020年修訂）》，本市行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)兩大類

　　禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，不得從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

　　非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，根據(jù)土地資源可利用實(shí)際情況和環(huán)境承載力，適度發(fā)展畜禽業(yè)養(yǎng)殖，實(shí)施規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖。從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“資源節(jié)約、質(zhì)量安全、環(huán)境友好”原則，合理選址，完善配套設(shè)施設(shè)備，規(guī)范生產(chǎn)和防疫管理，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），要依法予以清理，責(zé)令停止養(yǎng)殖活動(dòng)，依法拆除相關(guān)設(shè)施。

　　非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)符合以下規(guī)范：

　?。ㄒ唬┻x址布局科學(xué)合理

　　選址應(yīng)位于我市畜禽非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）選址應(yīng)符合《動(dòng)物防疫條件審查辦法》及有關(guān)法律法規(guī)要求，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依據(jù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動(dòng)物分布等情況，以及動(dòng)物疫病的發(fā)生、流行狀況等因素，組織開展選址風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確認(rèn)選址。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）各區(qū)域布局科學(xué)合理，做到生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)分開，凈道污道分開，種豬與商品豬欄舍分開。

　?。ǘ┰O(shè)施設(shè)備配套完善

　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要配套完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的防疫、消毒、隔離、無害化處理、污水處理、臭氣治理、雨污分離等設(shè)施設(shè)備。

　　場(chǎng)區(qū)入口處配置消毒池和消毒設(shè)備，生產(chǎn)區(qū)有良好的采光、通風(fēng)設(shè)施設(shè)備，獸醫(yī)室配套疫苗冷凍（冷藏）設(shè)備、應(yīng)急電源供應(yīng)設(shè)備、消毒和診療等防疫設(shè)備，有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的無害化處理、污水污物處理設(shè)施設(shè)備，有相對(duì)獨(dú)立的引入動(dòng)物隔離舍和患病動(dòng)物隔離舍。將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液等用作肥料的，應(yīng)當(dāng)與土地的消納能力相適應(yīng)，并采取有效措施，消除可能引起傳染病的微生物，防止污染環(huán)境和傳播疫病。

　　（三）生產(chǎn)防疫管理規(guī)范

　　養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要建立生產(chǎn)管理、防疫消毒、檢疫申報(bào)、檔案管理等制度，設(shè)置科學(xué)合理的飼養(yǎng)管理操作規(guī)程。建立規(guī)范的檔案和生產(chǎn)記錄，包括畜禽的品種、數(shù)量、繁殖記錄、標(biāo)識(shí)情況、來源和進(jìn)出場(chǎng)日期，飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對(duì)象、時(shí)間和用量，檢疫、免疫、消毒情況，畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理等情況。養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）從業(yè)人員無人畜共患傳染病。

　　染疫畜禽以及染疫畜禽排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院農(nóng)牧主管部門的規(guī)定，進(jìn)行無害化處理，不得隨意處置。

　?。ㄋ模┪廴疚镞_(dá)標(biāo)排放

　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）糞污無害化處理工藝應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模、清糞方式和當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件，采用達(dá)標(biāo)排放技術(shù)模式或綜合利用技術(shù)模式，建立減排臺(tái)賬。

　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）污水和糞便應(yīng)進(jìn)行集中處理，防止惡臭和畜禽養(yǎng)殖糞污滲出、泄漏。其處理能力、有機(jī)負(fù)荷和處理效率應(yīng)根據(jù)建場(chǎng)規(guī)模計(jì)算和設(shè)計(jì)，處理后的廢水能經(jīng)市政污水管網(wǎng)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠處理的，廢水排放執(zhí)行廣東省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/613—2009）和東莞市污水排入污水管網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的較嚴(yán)值；廢水不能進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，需排入周邊水體的，廢水排放執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅳ類、廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和廣東省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/613—2009）較嚴(yán)的指標(biāo)。

　　惡臭排放以及廢渣無害化處理執(zhí)行廣東省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/613—2009）。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用

　　通過源頭減量、過程控制、末端利用，推進(jìn)、加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)畜禽糞污減量排放和資源化利用，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100%落實(shí)配套糞污處理設(shè)施裝備，如有機(jī)肥加工機(jī)械、沼氣池、儲(chǔ)氣袋（罐）、沼氣發(fā)電機(jī)等糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施及新型畜禽無害化處理設(shè)備。

　?。┙惯`法使用泔水養(yǎng)殖

　　從事畜禽養(yǎng)殖的個(gè)人和組織要主動(dòng)增強(qiáng)防控意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化生物安全意識(shí)，增強(qiáng)健康養(yǎng)殖理念，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)畜牧法》等動(dòng)物防疫法律法規(guī)和國(guó)家政策規(guī)定，不得違法使用泔水等餐廚剩余物飼喂畜禽。

　　二、非禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）申辦手續(xù)

　　非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），或已建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）申請(qǐng)保留的，要符合法律法規(guī)設(shè)立的排污、用地、動(dòng)物防疫條件等許可項(xiàng)目要求，取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可。

　?。ㄒ唬┯玫厥掷m(xù)辦理

　　非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）選址應(yīng)在非禁養(yǎng)區(qū)紅線范圍內(nèi)，符合《動(dòng)物防疫條件審查辦法》及有關(guān)法律法規(guī)要求，畜禽養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)需在建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍內(nèi)，禁止在永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、國(guó)土空間總體規(guī)劃確定的禁止建設(shè)區(qū)等管控底線區(qū)域，在國(guó)土空間規(guī)劃編制過渡期間以現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃為準(zhǔn)，涉及設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的應(yīng)向?qū)俚卣畟浒福瑢俚卣ㄆ趨R總情況后匯交至市自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法先行與承包農(nóng)戶簽訂流轉(zhuǎn)合同，征得承包農(nóng)戶同意。

　?。ǘ┉h(huán)保手續(xù)辦理

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定依法開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)工作。同時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，依法依規(guī)辦理排污許可證申領(lǐng)、竣工環(huán)保驗(yàn)收、排水許可證申領(lǐng)等環(huán)保手續(xù)。

　?。ㄈ┓酪邨l件審查

　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照《動(dòng)物防疫條件審查辦法》規(guī)定進(jìn)行選址、工程設(shè)計(jì)和施工，建設(shè)竣工后，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申辦《動(dòng)物防疫條件合格證》。

　?。ㄋ模┬笄蒺B(yǎng)殖備案

　　畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)放和畜禽養(yǎng)殖備案辦法》規(guī)定，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖備案管理系統(tǒng)，將名稱、養(yǎng)殖地址、畜禽品種和養(yǎng)殖規(guī)模，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局登記備案，取得畜禽標(biāo)識(shí)代碼（畜禽養(yǎng)殖代碼）。經(jīng)海關(guān)注冊(cè)的出口（含供港澳）畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），可憑海關(guān)簽發(fā)的有效注冊(cè)證明材料直接辦理養(yǎng)殖場(chǎng)登記備案。

　?。ㄎ澹┫嚓P(guān)事項(xiàng)

　　養(yǎng)殖場(chǎng)還應(yīng)按照其他有關(guān)法律法規(guī)要求，依法辦理相關(guān)證照。非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)原有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）申請(qǐng)保留的，參照新辦養(yǎng)殖場(chǎng)要求，補(bǔ)充完善相應(yīng)手續(xù)后，方可繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

　　三、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)《廣東省畜禽養(yǎng)殖糞污處理與資源化利用技術(shù)指南（試行）》，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖規(guī)模如下：生豬年出欄量≥500頭、奶牛存欄量≥100頭、肉牛出欄量≥100頭、蛋雞存欄量≥10000只、肉雞年出欄量≥40000只，肉羊年出欄≥500頭。

　　其他畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的折算方法、適用標(biāo)準(zhǔn)按照廣東省《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/613—2009）執(zhí)行。

　　四、有關(guān)部門職責(zé)分工

　　市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)街人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）是管理轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治的直接實(shí)施主體，要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，組織開展轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治工作。市工信、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、城管、水務(wù)、林業(yè)、公安等相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理、執(zhí)法、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等日常工作。

　　生態(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)，督促非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)非法畜禽養(yǎng)殖業(yè)依法進(jìn)行處理。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)定期開展畜禽養(yǎng)殖巡查，及時(shí)掌握畜禽養(yǎng)殖情況，每月更新養(yǎng)殖戶名錄、畜禽養(yǎng)殖數(shù)量、規(guī)模等動(dòng)態(tài)情況并抄送生態(tài)環(huán)境部門。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用等技術(shù)指導(dǎo)，積極推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，推廣高效安全配方飼料和干清糞養(yǎng)殖工藝，減少有毒有害廢棄物排放，并嚴(yán)查私宰行為。

　　自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)非法占用土地的畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行查處，協(xié)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門安排落實(shí)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)的畜禽養(yǎng)殖用地。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門依法審核非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)，對(duì)于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）不得發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法查處無營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的行為。

　　城管部門負(fù)責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖違法建（構(gòu)）筑物進(jìn)行的整治、拆除，嚴(yán)管泔水收集處理，對(duì)飼養(yǎng)家禽家畜影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的依法進(jìn)行查處。

　　水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)河道、湖泊、水庫的巡查，配合相關(guān)水域管理單位做好水面漂浮病死畜禽的清理打撈工作。

　　林業(yè)部門負(fù)責(zé)國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)非法畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治工作。

　　公安部門負(fù)責(zé)依法處置畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治工作中妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪行為。

　　各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）人民政府（街道辦事處、管委會(huì)）要按照市政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)督管理工作提供強(qiáng)有力的組織保障。各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）下屬有關(guān)單位、村（社區(qū)）以及相關(guān)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、林場(chǎng)、水庫管理機(jī)構(gòu)按照職能分工具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工作。充分發(fā)揮本地新聞媒體的導(dǎo)向作用，準(zhǔn)確、客觀、穩(wěn)妥宣傳有關(guān)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的政策措施，增強(qiáng)企業(yè)和群眾畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治意識(shí)，推進(jìn)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、清潔、綠色畜禽養(yǎng)殖發(fā)展，防止影響社會(huì)穩(wěn)定事件發(fā)生。

　　五、實(shí)施日期

　　自2020年6月15日起實(shí)施，有效期至2025年6月14日，其中涉及的國(guó)家、省、市法律法規(guī)及政策如有修訂，從其修訂后的規(guī)定。

　?。ū疽?guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSSTHJJ-2020-037）

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