關(guān)于建立東莞市生態(tài)環(huán)境局政府信息公開屬性認(rèn)定制度的通知

各生態(tài)環(huán)境分局，直屬各單位、市局各科（室）：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等相關(guān)要求，為健全我局信息公開屬性認(rèn)定機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)我局各部門嚴(yán)格履行政府信息公開職責(zé)，現(xiàn)就我局建立政府信息公開屬性認(rèn)定制度有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、認(rèn)定原則

　　公文公開屬性認(rèn)定堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外，按照“誰制作、誰認(rèn)定、誰辦理”原則，在公文稿紙和正式行文版記下方分別設(shè)立“公開方式”，認(rèn)定其公開屬性，公開屬性為主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不公開三種。

　　公文制作部門在公文制作過程中同步確定公文公開屬性標(biāo)識(shí)，應(yīng)對(duì)擬發(fā)公文公開屬性標(biāo)識(shí)進(jìn)行認(rèn)定把關(guān)，對(duì)擬標(biāo)識(shí)為“不公開”的公文必須依法依規(guī)注明不予公開理由。

　　二、適用范圍

　　各部門在履行職責(zé)過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式文書，包括決定、公告、通告、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要等。各部門在履行職責(zé)過程和行政管理過程中形成的其他非公文類政府信息的公開審核管理，可參照確定公開屬性。

　　三、保密審查

　　在公文認(rèn)定公開屬性前，負(fù)責(zé)公文制作的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公文類信息進(jìn)行保密審查。涉及其他關(guān)聯(lián)行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)與其進(jìn)行溝通確認(rèn)。涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)征求權(quán)利人的意見。不能認(rèn)定公開屬性的，應(yīng)當(dāng)報(bào)東莞市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。局辦公室需對(duì)各部門制作擬印發(fā)公文的公開屬性進(jìn)行進(jìn)一步審核把關(guān)及溝通確認(rèn)工作，確保公文公開屬性合理無誤。

　　四、認(rèn)定要求

　?。ㄒ唬稐l例》第三章規(guī)定的具體內(nèi)容以及其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的公文，應(yīng)認(rèn)定為“主動(dòng)公開”；《條例》第十四條規(guī)定的具體內(nèi)容以及其他依法不公開的公文，應(yīng)依法認(rèn)定為“不公開”；《條例》第十五條、第十六條規(guī)定的具體內(nèi)容，可依法認(rèn)定為“不公開”；不屬于上述要求范圍的公文，可認(rèn)定為“依申請(qǐng)公開”。

　?。ǘ┺D(zhuǎn)發(fā)公文，應(yīng)根據(jù)所轉(zhuǎn)發(fā)公文的公開屬性確定轉(zhuǎn)發(fā)公文的政府信息公開屬性；所轉(zhuǎn)發(fā)公文沒有確定公開屬性的，原則上應(yīng)重新確定其公開屬性。

　　（三）聯(lián)合發(fā)文，兩個(gè)及以上部門聯(lián)合發(fā)布的文件，由牽頭單位負(fù)責(zé)認(rèn)定其公開屬性，聯(lián)合制作單位有提供公開審查意見的義務(wù)。

　?。ㄋ模┐_定為“主動(dòng)公開”的公文，不可夾帶“依申請(qǐng)公開”和“不公開”的內(nèi)容。屬“主動(dòng)公開”的公文印發(fā)后，立即通過東莞市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)對(duì)外公開。

　　五、保障措施

　　一是局辦公室要嚴(yán)格落實(shí)公文屬性認(rèn)定的審核把關(guān)工作；二是各部門要高度重視，對(duì)本部門制作的公文嚴(yán)格審查，依法依規(guī)明確公開屬性；三是對(duì)不依法履行政府信息公開義務(wù)，或者違反政府信息公開保密審查程序造成泄密的，局辦公室聯(lián)合黨廉辦按有關(guān)規(guī)定問責(zé)追責(zé)，確保政府信息公開工作依法、規(guī)范、有序開展。

                                                                                                                 東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室

                                                                                                                         2022年1月5日

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