關(guān)于2022年?yáng)|莞市生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況的通報(bào)

各生態(tài)環(huán)境分局、直屬各單位、市局各科（室）、各生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

　　為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)健康有序發(fā)展，積極倡導(dǎo)“誠(chéng)信、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、高效”的東莞環(huán)境監(jiān)測(cè)文化，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，我局開(kāi)展了2022年度全市生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　本次監(jiān)督檢查，我局分別聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣東省東莞生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)會(huì)組成檢查組，堅(jiān)持以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為導(dǎo)向，在全市范圍內(nèi)對(duì)50家次生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施不預(yù)先通知的現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。

　　從檢查情況看，本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)40家次機(jī)構(gòu)存在體系文件不齊全、設(shè)備超出檢定有效期、耗材和環(huán)境不符合規(guī)范要求、采樣、交接、保存和實(shí)驗(yàn)室分析不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求等問(wèn)題，處理意見(jiàn)是“督促改正”，占80.0%；有7家機(jī)構(gòu)存在超出資質(zhì)認(rèn)定范圍進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、通過(guò)儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入軟件憑空生成或修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、同一監(jiān)測(cè)人員同一時(shí)間在不同監(jiān)測(cè)地點(diǎn)出現(xiàn)等情形，涉嫌造成監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不實(shí)或存在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為等較嚴(yán)重問(wèn)題，處理意見(jiàn)是“依法查處”，占14.0%；有3家機(jī)構(gòu)因自身原因已處于注銷(xiāo)、停業(yè)狀態(tài)，占6.0%。

　　本次檢查的機(jī)構(gòu)分布在東城街道（17家）、南城街道（8家）、松山湖（6家）、萬(wàn)江街道（4家）、莞城街道（3家）、道滘鎮(zhèn)（2家）、高埗鎮(zhèn)（2家）、麻涌鎮(zhèn)（1家）、大朗鎮(zhèn)（1家）、東坑鎮(zhèn)（1家）、虎門(mén)鎮(zhèn)（1家）、長(zhǎng)安鎮(zhèn)（1家）、橋頭鎮(zhèn)（1家）、鳳崗鎮(zhèn)（1家）、沙田鎮(zhèn)（1家）等15個(gè)鎮(zhèn)街。

　　二、主要問(wèn)題

　　本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任不到位。部分生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在下列問(wèn)題：主要負(fù)責(zé)人、管理人員對(duì)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第39號(hào)）、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第163號(hào)）、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》、《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》等檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和理解；組織人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方法的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不到位；對(duì)人員日常檢測(cè)行為的監(jiān)管缺位，導(dǎo)致在日常的檢測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)不合規(guī)、不合法的行為。

　?。ǘ┎糠稚鷳B(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境設(shè)施、儀器設(shè)備、人員能力、試劑耗材等技術(shù)條件不能持續(xù)滿(mǎn)足檢測(cè)必備條件要求。部分生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在下列問(wèn)題：實(shí)驗(yàn)室分區(qū)不明確、固體廢物和土壤混用試驗(yàn)區(qū)域、高精度天平臺(tái)無(wú)減震機(jī)制等；儀器設(shè)備未檢定或超出檢定有效期；儀器設(shè)備的使用記錄、維護(hù)記錄、期間核查等記錄存在不當(dāng)場(chǎng)記錄、記錄信息不齊全、記錄歸檔難以溯源等；關(guān)鍵試劑的領(lǐng)用記錄、稱(chēng)量記錄不完善等；標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)（含標(biāo)準(zhǔn)氣體）過(guò)期、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)與試劑混放等；人員有上崗證但缺少相應(yīng)培訓(xùn)和考核等能力確認(rèn)記錄；氣瓶未固定、易燃?xì)怏w未配置防爆柜、測(cè)油室等有機(jī)溶劑前處理室通風(fēng)差、危險(xiǎn)廢物貯存不符合規(guī)范等實(shí)驗(yàn)室安全問(wèn)題。

　?。ㄈ┎糠稚鷳B(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)未能按照樣品的采集、交接、保存管理技術(shù)規(guī)定或項(xiàng)目要求的樣品保存時(shí)限內(nèi)對(duì)樣品進(jìn)行檢測(cè)，導(dǎo)致檢測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確。部分生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在下列問(wèn)題：樣品標(biāo)簽混貼、標(biāo)簽信息缺失或設(shè)置不合理不齊全、樣品狀態(tài)標(biāo)識(shí)使用混亂、土壤留樣樣品未采用雙標(biāo)簽保存等；水樣采集后未按要求添加固定劑、地表水與污水樣品混放、BOD₅未按規(guī)范要求采集時(shí)須注滿(mǎn)容器不留頂上空間、土壤VOCs只采集3個(gè)樣品與HJ605要求不符等；現(xiàn)場(chǎng)采樣設(shè)備中原始數(shù)據(jù)丟失或缺失、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備打印條只有1人簽名、非穩(wěn)態(tài)噪聲檢測(cè)時(shí)長(zhǎng)不符合GB12348要求、現(xiàn)場(chǎng)采樣原始記錄缺少企業(yè)代表簽名、樣品交接單缺少樣品性狀確認(rèn)或接樣人員簽名等；采樣時(shí)間、采樣頻次等不符合規(guī)定的情況下對(duì)結(jié)果進(jìn)行了評(píng)價(jià)或?qū)?lái)樣送檢的結(jié)果進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

　　（四）部分生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)、報(bào)告不規(guī)范。部分生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在下列問(wèn)題：報(bào)告封面和封二未納入頁(yè)面編碼；分析人員使用的標(biāo)準(zhǔn)未受控或在受控文件上隨意手寫(xiě)計(jì)算、分析人員使用的標(biāo)準(zhǔn)均為發(fā)布稿，非正式出版稿等；VOCs檢測(cè)項(xiàng)目無(wú)穿透試驗(yàn)等質(zhì)控措施，空白樣品、平行樣品、加標(biāo)樣品等質(zhì)控手段不足或缺失，校準(zhǔn)曲線使用過(guò)久或缺少曲線校正等；缺少樣品前處理、試劑標(biāo)樣配置、儀器條件等過(guò)程溯源的原始記錄；監(jiān)測(cè)結(jié)果修約不符合有關(guān)規(guī)定要求；樣品超有效保存時(shí)間未檢測(cè)或采樣、檢測(cè)時(shí)間原始記錄沒(méi)有具體到幾時(shí)幾分，無(wú)法溯源核實(shí)該樣品是否在保存時(shí)限內(nèi)進(jìn)行檢測(cè)。

　?。ㄎ澹┎糠稚鷳B(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在違反《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》或《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》的行為。

　　1、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查某檢測(cè)機(jī)構(gòu)《檢測(cè)報(bào)告A》海水樣品苯系物分析方法為《水質(zhì) 苯系物的測(cè)定 氣相色譜法》（GB11890-89）,該標(biāo)準(zhǔn)方法適用于工業(yè)廢水及地表水中8種苯系物的測(cè)定；《檢測(cè)報(bào)告B》海水樣品苯系物分析方法為《水質(zhì) 苯系物的測(cè)定 頂空 氣相色譜法》（HJ 1067-2019）,該標(biāo)準(zhǔn)方法適用于地表水、地下水、生活污水和工業(yè)廢水中8種苯系物的測(cè)定；上述報(bào)告中標(biāo)準(zhǔn)適用錯(cuò)誤，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目在認(rèn)定證書(shū)附表范圍之外。

　　2、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查某檢測(cè)機(jī)構(gòu)《檢測(cè)報(bào)告A》及相關(guān)記錄顯示，該司采樣人員盤(pán)某、黃某在2020年11月12日22時(shí)14分對(duì)珠海市某企業(yè)進(jìn)行夜間噪聲監(jiān)測(cè)；《檢測(cè)報(bào)告B》及相關(guān)記錄顯示，上述二人在2020年11月12日22時(shí)43分對(duì)佛山市某企業(yè)進(jìn)行夜間噪聲監(jiān)測(cè)。經(jīng)查“百度地圖”App，上述兩地相距約142公里，該軟件推薦駕車(chē)時(shí)間約為1小時(shí)53分鐘（推薦路線），采樣時(shí)間邏輯關(guān)系不合理。

　　同時(shí)，《檢測(cè)報(bào)告B》及相關(guān)記錄顯示，上述二人于2020年11月12日對(duì)該企業(yè)鹽酸反應(yīng)釜酸性廢氣氯化氫項(xiàng)目進(jìn)行處理前后三次采樣，第一次采樣時(shí)間為：14:05至14:35；第二次采樣時(shí)間為：14:40至14:15；第三次采樣時(shí)間為：14:18至14:48，采樣時(shí)間邏輯錯(cuò)誤，且該采樣儀器無(wú)打印記錄條。

　　3、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查某檢測(cè)機(jī)構(gòu)《檢測(cè)報(bào)告A》及相關(guān)記錄顯示，2022年1月10日，該司采樣人員郭某在黃江鎮(zhèn)某企業(yè)于10:05至11點(diǎn)進(jìn)行廢氣檢測(cè)；《檢測(cè)報(bào)告B》及相關(guān)記錄顯示，上述人員同天在四會(huì)市某企業(yè)于8:34至10:21進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)，同一監(jiān)測(cè)人員同一時(shí)間在不同監(jiān)測(cè)地點(diǎn)出現(xiàn)。

　　4、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查某檢測(cè)機(jī)構(gòu)《檢測(cè)報(bào)告A》及相關(guān)記錄顯示，鍋爐廢氣排放口003的檢測(cè)時(shí)間、含氧量、空氣過(guò)量系數(shù)、NO_X實(shí)測(cè)值、NO_X折算值、NO_X排放率等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與對(duì)應(yīng)的自動(dòng)煙塵測(cè)試儀中相對(duì)應(yīng)的電子儲(chǔ)存數(shù)據(jù)不一致；鍋爐廢氣排放口004的檢測(cè)時(shí)間、含氧量、空氣過(guò)量系數(shù)、NO_X實(shí)測(cè)值、NO_X折算值、NO_X排放率等數(shù)值在對(duì)應(yīng)的自動(dòng)煙塵測(cè)試儀中未見(jiàn)電子存儲(chǔ)數(shù)據(jù)；且以上鍋爐廢氣排放口均未附上相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)打印條，報(bào)告結(jié)果與原始記錄不一致。

　　5、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查某檢測(cè)機(jī)構(gòu)《檢測(cè)報(bào)告A》及相關(guān)記錄顯示，報(bào)告中苯系物和TVOC/總VOCs原始記錄表夾有一張寫(xiě)有“佐佑，假”字樣的黃色標(biāo)簽。經(jīng)檢查相關(guān)原始記錄顯示，該司檢測(cè)人員劉某于2020年8月18日對(duì)東莞某企業(yè)委托的固定污染源排氣中氣態(tài)污染物TVOC/總VOCs進(jìn)行了實(shí)驗(yàn)室分析，根據(jù)原始記錄譜圖顯示實(shí)驗(yàn)室分析數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在上述儀器配套電腦F盤(pán)。經(jīng)檢查該項(xiàng)目使用氣相色譜儀無(wú)法找到電子原始數(shù)據(jù)文件，儀器配套電腦只有C、D、E盤(pán)，未發(fā)現(xiàn)F盤(pán)。涉嫌通過(guò)儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入軟件，憑空生成或修改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　6、經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查某檢測(cè)機(jī)構(gòu)《檢測(cè)報(bào)告A》及相關(guān)記錄顯示，2022年4月7日，該司采樣人員黎某、劉某使用智能煙塵煙氣分析儀于10：35至10：40在石碣鎮(zhèn)某企業(yè)進(jìn)行鍋爐廢氣排放口檢測(cè)，該儀器采樣數(shù)據(jù)打印條顯示：采樣類(lèi)別煙氣，采樣時(shí)間2022-04-07 10:35:32，結(jié)束時(shí)間2022-04-07 10:40:36；其分鐘數(shù)據(jù)顯示上述5分鐘內(nèi)連續(xù)監(jiān)測(cè)了5次（每分鐘一次），在其分鐘數(shù)據(jù)打印條第三聯(lián)顯示開(kāi)始時(shí)間為2022-04-07 13:37:32，結(jié)束時(shí)間為2022-04-07 13:38:32，采樣時(shí)間邏輯關(guān)系不合理。

　　另查《檢測(cè)報(bào)告B》及相關(guān)記錄顯示，2022年4月7日，上述二人于13：45在茶山鎮(zhèn)某企業(yè)進(jìn)行生活污水排放口廢水現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。

　　三、檢查結(jié)果處理

　　（一）對(duì)檢查處理意見(jiàn)為“依法查處”的機(jī)構(gòu)，各生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)高度重視，立即組織開(kāi)展調(diào)查，進(jìn)一步核實(shí)核細(xì)，及時(shí)督促其限期整改。如經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查確認(rèn)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行立案調(diào)查并嚴(yán)肅處理，同時(shí)涉及行政處罰的應(yīng)將行政處罰信息通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

　?。ǘ?duì)檢查處理意見(jiàn)為“督促改正”的機(jī)構(gòu)，各生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)跟蹤督辦，責(zé)令其在15天內(nèi)改正，相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)進(jìn)行整改后，形成書(shū)面整改材料及佐證材料向生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告，確保整改到位閉環(huán)。

　?。ㄈ?duì)已注銷(xiāo)、停業(yè)的生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)，各生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)持續(xù)關(guān)注跟蹤，確保其不得擅自向社會(huì)出具具有證明作用的相關(guān)生態(tài)環(huán)境類(lèi)的檢測(cè)報(bào)告。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬﹪?yán)格依法查處。對(duì)于本次監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各生態(tài)環(huán)境分局要切實(shí)履行職責(zé)，跟蹤督促檢查，確保檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改到位，取得實(shí)效。對(duì)存在較嚴(yán)重問(wèn)題的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　?。ǘ┖葑フ穆鋵?shí)。各生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量及安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照檢驗(yàn)檢測(cè)方法和要求規(guī)范監(jiān)測(cè)，對(duì)出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果負(fù)責(zé)并承擔(dān)法律責(zé)任。各生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)要對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題自查自糾，舉一反三，形成糾正和預(yù)防措施，進(jìn)一步加強(qiáng)資質(zhì)認(rèn)定法律法規(guī)、監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和方法的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，規(guī)范監(jiān)測(cè)行為，不斷提升人員素質(zhì)和檢測(cè)水平，確保質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。

　?。ㄈ?qiáng)化事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)我市生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，擴(kuò)大生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假有獎(jiǎng)舉報(bào)的宣傳力度，鼓勵(lì)內(nèi)部人員舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)違法線索查證屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假線索實(shí)施一案雙查，突出問(wèn)題納入我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查，對(duì)涉及地方政府及公職人員失職失責(zé)、包庇縱容甚至主動(dòng)勾結(jié)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

                                                                                                                                              東莞市生態(tài)環(huán)境局

　　                                                                                                                                        2022年12月28日

　　（聯(lián)系人：陳濤，聯(lián)系電話：23391200）

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