東莞市生態(tài)環(huán)境局2022年工作情況總結(jié)及2023年工作計(jì)劃

　　2022年，在省生態(tài)環(huán)境廳黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大，十九屆歷次全會(huì)及黨的二十大精神，縱深推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治攻堅(jiān)工作，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　一、2022年工作成效

　　2022年，全市治污成效穩(wěn)中有進(jìn)，全市2個(gè)市級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，9個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好、全部達(dá)標(biāo)，水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)66.7%以上；22條城市建成區(qū)黑臭水體穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“長(zhǎng)制久清”，53條農(nóng)村黑臭水體基本消除黑臭，全市內(nèi)河涌消劣比例達(dá)77.8%；環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)80.0%，未發(fā)生重度污染天氣，PM_2.5濃度下降至20微克/立方米，首次邁入“20”大關(guān)；全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，地下水2個(gè)環(huán)境區(qū)域點(diǎn)位V類(lèi)比例為0。“無(wú)廢城市”建設(shè)正式啟動(dòng)，成功入選國(guó)家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設(shè)名單，編制完成《東莞市“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)施方案（2021－2025年）》；工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)得到強(qiáng)化，“兩證合一”制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推動(dòng)，環(huán)評(píng)審批辦理量持續(xù)攀升，現(xiàn)代監(jiān)控體系不斷完善，全市生態(tài)環(huán)境保持安全穩(wěn)定。監(jiān)管隊(duì)伍紀(jì)律素質(zhì)持續(xù)提升，思想學(xué)習(xí)、警示教育深入開(kāi)展，廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步防控，剛?cè)岵?jì)執(zhí)法體系全面落實(shí)，為群眾辦實(shí)事能力不斷增強(qiáng)，市民生態(tài)環(huán)境獲得感、滿(mǎn)意度不斷提升。生態(tài)文明理念日益深入人心，創(chuàng)新開(kāi)展環(huán)境管理示范企業(yè)創(chuàng)建命名推廣行動(dòng)，在12個(gè)試點(diǎn)行業(yè)評(píng)選出環(huán)境管理示范企業(yè)；“日常小行動(dòng)，降碳大作為”全民行動(dòng)深入開(kāi)展，生態(tài)環(huán)境全面宣傳引導(dǎo)行動(dòng)全面鋪開(kāi)，全民踐行綠色低碳生活方式新風(fēng)尚逐步形成。

　　二、主要亮點(diǎn)做法

　　2022年，我局在做好常態(tài)化治污攻堅(jiān)、環(huán)保管理、環(huán)境執(zhí)法等工作基礎(chǔ)上，創(chuàng)新開(kāi)展治污成效鞏固、“無(wú)廢城市”創(chuàng)建啟動(dòng)、管理服務(wù)強(qiáng)化、紀(jì)律素質(zhì)提升及生態(tài)文明實(shí)踐等“五個(gè)工作年”建設(shè)，推動(dòng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階，主要工作做法可歸結(jié)為“九結(jié)合、九推動(dòng)”。

　　（一）堅(jiān)持重點(diǎn)流域攻堅(jiān)與污水收處系統(tǒng)完善相結(jié)合，推動(dòng)治水短板不斷補(bǔ)齊。緊盯泗盛斷面重點(diǎn)流域攻堅(jiān)，緊盯溶解氧達(dá)標(biāo)任務(wù)，成立工作專(zhuān)班推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)，統(tǒng)籌加強(qiáng)東江下游片區(qū)20項(xiàng)污水處理設(shè)施提質(zhì)增效、217家重點(diǎn)涉水企業(yè)排水執(zhí)法監(jiān)督、8萬(wàn)家六類(lèi)行業(yè)排水戶(hù)整治等重點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)全市污水管網(wǎng)“一張網(wǎng)”運(yùn)維，將污水管網(wǎng)統(tǒng)一委托市屬?lài)?guó)有企業(yè)運(yùn)維，改變以往“重建設(shè)、輕管理”的問(wèn)題，保障管網(wǎng)健康運(yùn)行發(fā)揮效益，目前市水務(wù)集團(tuán)已接收運(yùn)營(yíng)管網(wǎng)9720.95公里（占全市66.4%）、泵站264座（包括地面泵站55座、一體化泵站209座）。持續(xù)推動(dòng)污水管網(wǎng)建設(shè)，新建成污水管747公里（累計(jì)已建成污水管網(wǎng)14685公里），近兩年新建污水管長(zhǎng)度排全省第一。加快推進(jìn)13項(xiàng)污水處理設(shè)施新擴(kuò)建項(xiàng)目（新增處理能力84.5萬(wàn)噸/日）建設(shè)，積極破解供地、“房地不一”等歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)12項(xiàng)進(jìn)入動(dòng)工建設(shè)階段。同時(shí)，協(xié)同強(qiáng)化近岸海域治理，印發(fā)實(shí)施近岸海域、珠江口鄰近海域綜合治理方案，以陸海統(tǒng)籌為原則，開(kāi)啟珠江口鄰近海域綜合防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)具備條件的新改擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠總氮出水濃度由15mg/L提升至10mg/L，完成57個(gè)河涌溝渠類(lèi)入海排口整治，89%以上的河涌溝渠類(lèi)入海排口基本消劣。

　?。ǘ﹫?jiān)持關(guān)鍵期污染攻堅(jiān)與長(zhǎng)遠(yuǎn)期科學(xué)評(píng)估相結(jié)合，推動(dòng)“東莞藍(lán)”底色不斷刷新。大力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)，整治“散亂污”企業(yè)1637家，推廣使用新能源出租車(chē)15540輛、淘汰國(guó)III柴油車(chē)17309輛。深入實(shí)施VOCs綜合治理，完成涉VOCs企業(yè)分級(jí)評(píng)價(jià)560家、深度治理257家，完成敞開(kāi)液面揮發(fā)性有機(jī)物治理17家、VOCs泄漏檢測(cè)與修復(fù)20家、低效VOCs治理設(shè)施升級(jí)改造308家、非正常工況廢氣治理273家，整治走航監(jiān)測(cè)高值點(diǎn)164個(gè)，責(zé)令整改檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題企業(yè)2177家次。加強(qiáng)移動(dòng)源污染治理，現(xiàn)場(chǎng)抽查機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械超過(guò)1.2萬(wàn)輛（臺(tái)）次，遙感抓拍處罰黑煙車(chē)178輛，通過(guò)遙感檢測(cè)、OBD遠(yuǎn)程監(jiān)控等手段排查發(fā)現(xiàn)超標(biāo)車(chē)3080輛次，實(shí)施油氣回收在線監(jiān)控加油站319個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)I/M制度，查處違法機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)9家，定期檢驗(yàn)不合格車(chē)輛實(shí)施閉環(huán)治理6708輛。搗毀“黑油”窩點(diǎn)147個(gè)，開(kāi)展船舶燃油質(zhì)量監(jiān)督檢查3871艘次、用車(chē)大戶(hù)和非道路移動(dòng)機(jī)械用油抽檢1224個(gè)次。強(qiáng)化面源污染防控，查處違法泥頭車(chē)1767輛，整改問(wèn)題工地939個(gè)次，查處露天燒烤和焚燒行為1013起。開(kāi)展秋冬季百日攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源、生活源和揚(yáng)塵源管控，成立64個(gè)督導(dǎo)組落實(shí)對(duì)2890家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)幫扶服務(wù)，組織開(kāi)展污染天氣應(yīng)對(duì)行動(dòng)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持高位組織統(tǒng)籌與設(shè)施能力建設(shè)相結(jié)合，推動(dòng)固廢污染防治力度不斷增強(qiáng)。“無(wú)廢城市”創(chuàng)建順利啟動(dòng)，高位推動(dòng)“無(wú)廢城市”創(chuàng)建，推動(dòng)成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專(zhuān)班，122項(xiàng)年度工作有序開(kāi)展。開(kāi)展全市工業(yè)固廢全鏈條收處體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，摸清工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收運(yùn)、處置現(xiàn)狀，識(shí)別難點(diǎn)痛點(diǎn)，提出我市建設(shè)一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系的基本思路和工作重點(diǎn)。加強(qiáng)固體廢物處理能力建設(shè)，建成沙角Ｃ電廠污泥摻燒發(fā)電技改項(xiàng)目，完成海心沙廢礦物油資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，全市新增危廢收集處置能力25.64萬(wàn)噸/年，危廢收集處置能力總計(jì)達(dá)120.46萬(wàn)噸/年；新增東實(shí)集團(tuán)作為醫(yī)療廢物應(yīng)急處置單位，增加處置能力275噸/日，全年處置醫(yī)療廢物約24661噸（日均67.6噸、日高峰142.5噸），基本實(shí)現(xiàn)“日產(chǎn)日清”；推動(dòng)建設(shè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)，規(guī)劃新增及改擴(kuò)建21個(gè)收集貯存設(shè)施解決小微企業(yè)和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物收集處置難問(wèn)題；全面啟動(dòng)?xùn)|莞市污泥集中處理處置項(xiàng)目建設(shè)前期工作，立足市內(nèi)解決生活污泥最終處置出路，補(bǔ)齊污泥處置能力缺口。同時(shí)，強(qiáng)化土壤和地下水污染防治工作，印發(fā)實(shí)施《東莞市土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》《東莞市2022年土壤與地下水污染防治工作方案》等。完成省級(jí)化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，完成超130宗建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評(píng)審備案，其中超90個(gè)地塊規(guī)劃為“一住兩公”用途可辦理用地手續(xù)安全利用，全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率為100%。

　　（四）堅(jiān)持嚴(yán)厲查處與包容審慎相結(jié)合，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法質(zhì)效不斷提升。嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，全年查處環(huán)境違法行為2339宗，罰款3.35億元，辦理五類(lèi)案件486宗，處罰案件數(shù)、罰款總數(shù)、五類(lèi)案件總數(shù)全省排名第一。提高依法辦案質(zhì)量，健全辦案全流程15項(xiàng)工作規(guī)范，全面提升辦案效能，同比2021年，今年行政復(fù)議、訴訟案件維持率分別從46.7%、48.9%上升至86.8%和77.2%”；被確認(rèn)程序違法率分別從36.5%、24.9%下降至5.3%和13.9%；作出處罰決定書(shū)的行政處罰案件超期率從46.8%下降至10.0%。推進(jìn)執(zhí)法方式創(chuàng)新，印發(fā)出臺(tái)一制度兩清單十三項(xiàng)工作指引，構(gòu)建包容審慎、剛?cè)岵?jì)執(zhí)法體系。全年累計(jì)不予處罰案件1086宗，不予處罰超1.14億元；免予申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行案件847宗，免予執(zhí)行約8295萬(wàn)元；申請(qǐng)道歉承諾案件613宗，同意減輕處罰391宗，降低處罰約2884萬(wàn)元。推動(dòng)完善輔助執(zhí)法管理機(jī)制，專(zhuān)題調(diào)研生態(tài)環(huán)境專(zhuān)管員項(xiàng)目整體開(kāi)展情況，科學(xué)評(píng)估“專(zhuān)管員”執(zhí)法監(jiān)管輔助成效，研究完善輔助執(zhí)法管理機(jī)制，推動(dòng)輔助執(zhí)法效能更好發(fā)揮。強(qiáng)化自然保護(hù)地日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地的巡查監(jiān)管，結(jié)合“綠盾”行動(dòng)開(kāi)展自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)地的巡查監(jiān)管，建立問(wèn)題臺(tái)賬，嚴(yán)防各類(lèi)破壞、損害自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。10月13日至11月9日期間，對(duì)我市6個(gè)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展無(wú)人機(jī)航拍巡查工作，目前已形成無(wú)人機(jī)航拍報(bào)告，進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持平臺(tái)信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型相結(jié)合，推動(dòng)環(huán)境綜合管理水平不斷提高。以“數(shù)字政府”建設(shè)為契機(jī)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)平臺(tái)信息化建設(shè)，建成大氣、水污染防治綜合應(yīng)用平臺(tái)，構(gòu)建污染溯源、環(huán)境信息動(dòng)態(tài)管理體系，大氣平臺(tái)成為我市“數(shù)字政府”項(xiàng)目惟一入選廣東省基層治理應(yīng)用試點(diǎn)推廣案例。推動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，49項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率100%。推動(dòng)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管，強(qiáng)化市、鎮(zhèn)、村、企四級(jí)聯(lián)動(dòng)，探索環(huán)境監(jiān)管模式數(shù)字化轉(zhuǎn)型與智慧監(jiān)管模式升級(jí)，全年產(chǎn)生預(yù)警任務(wù)66863條，處理率達(dá)96%。

　?。﹫?jiān)持環(huán)保服務(wù)改進(jìn)與文明實(shí)踐引導(dǎo)相結(jié)合，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。優(yōu)化環(huán)評(píng)審批管理流程，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、排污許可證（重點(diǎn)管理）、排污許可證（簡(jiǎn)化管理）辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限分別壓減35、15、22和12個(gè)工作日，報(bào)告書(shū)、報(bào)告表審批辦結(jié)效率在周邊六個(gè)城市最高。全年完成564個(gè)全市重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批（含豁免環(huán)評(píng)管理）及23個(gè)全市政策性開(kāi)發(fā)性金融工具簽約項(xiàng)目的環(huán)評(píng)手續(xù)辦理；共辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件13678份，日均辦理量同比增加53%。深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，全市有26家企業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)，40家企業(yè)納入廣東省碳市場(chǎng)（在20個(gè)地市中企業(yè)數(shù)量最多）。深化“兩證合一”試點(diǎn)工作，印發(fā)試點(diǎn)方案，將分散式污水處理設(shè)施和共性工廠確定為試點(diǎn)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)排污許可“一證式”管理，力爭(zhēng)打造為全省推廣試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在前期推動(dòng)全市“兩高一低”企業(yè)整治與引導(dǎo)退出的基礎(chǔ)上，以“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”城市特色為目標(biāo)，組織完成全市洗水（印染）行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告編制，提出加快推動(dòng)該行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引導(dǎo)辦法、清退措施和獎(jiǎng)補(bǔ)政策。有序推進(jìn)共性工廠建設(shè)，累計(jì)審批同意10個(gè)共性工廠項(xiàng)目建設(shè)，逐步推動(dòng)小微企業(yè)進(jìn)駐共性工廠集中生產(chǎn)；另外建成5家汽修共享鈑噴中心，推動(dòng)減少汽修行業(yè)簡(jiǎn)易噴涂造成的大氣污染物排放，成為我市大氣環(huán)境治理的一項(xiàng)亮點(diǎn)舉措。深入推進(jìn)生態(tài)文明實(shí)踐，持續(xù)開(kāi)展“日常小行動(dòng)，降碳大作為”全民行動(dòng)，全年開(kāi)展主題宣講超過(guò)600場(chǎng)次，抖音話題總曝光量超3441萬(wàn)，將“空調(diào)26度、管好開(kāi)關(guān)、垃圾減量”等降碳小行動(dòng)傳達(dá)到千家萬(wàn)戶(hù)。

　?。ㄆ撸﹫?jiān)持央督事項(xiàng)整改與信訪舉報(bào)辦理相結(jié)合，推動(dòng)群眾身邊環(huán)境問(wèn)題不斷解決。加快推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，市主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)督辦，市生態(tài)環(huán)境督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)8次工作會(huì)議加快推進(jìn)整改工作，二輪央督14項(xiàng)整改任務(wù)中，點(diǎn)名東莞3項(xiàng)任務(wù)取得階段性成效，其余11項(xiàng)共性事項(xiàng)中2項(xiàng)已完成，9項(xiàng)正加快推進(jìn)。2022年茅洲河水環(huán)境綜合治理工作獲選中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改成效正面典型案例。做好環(huán)境信訪問(wèn)題調(diào)處，回應(yīng)群眾關(guān)切，全年共受理環(huán)境問(wèn)題信訪投訴6890宗，均按要求組織核實(shí)處理，投訴量同比下降67.7%。繼續(xù)推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，激發(fā)群眾參與環(huán)境治理，受理線索63條，累計(jì)發(fā)放6批獎(jiǎng)勵(lì)金144萬(wàn)元。

　?。ò耍﹫?jiān)持“十四五”中期落實(shí)與“十五五”規(guī)劃相結(jié)合，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境工作謀劃不斷深入。加強(qiáng)能力建設(shè)謀劃，在加快推進(jìn)13項(xiàng)污水處理設(shè)施項(xiàng)目基礎(chǔ)上，完成全市污水處理能力缺口初步評(píng)估，提前部署謀劃開(kāi)展下一批污水處理設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)解決2025-2030年污水處理能力缺口。加強(qiáng)立法謀劃，《東莞市零散工業(yè)廢水管理?xiàng)l例》正式出臺(tái)，推進(jìn)破解生態(tài)環(huán)境管理難點(diǎn)，填補(bǔ)完善政策空白區(qū)，是全國(guó)首創(chuàng)立法項(xiàng)目。加快推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治和揚(yáng)塵污染防治2個(gè)項(xiàng)目立法進(jìn)度，編制了下一個(gè)立法周期“十五五”立法規(guī)劃，提前謀劃開(kāi)展噪聲污染防治條例、固體廢物污染防治條例和生態(tài)環(huán)境教育條例等三項(xiàng)立法，編密織牢我市環(huán)境治理法制保障。

　?。ň牛﹫?jiān)持黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)與干部培養(yǎng)激勵(lì)相結(jié)合，推動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)氛圍不斷向好。深化模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建，落實(shí)“第一議題”制度，構(gòu)建政治要件閉環(huán)管理和“5+1”思想教育工作機(jī)制，開(kāi)展“生態(tài)先鋒杯”“優(yōu)秀人物評(píng)選”系列黨建活動(dòng)，落實(shí)硬任務(wù)責(zé)任清單制度，推動(dòng)政治意識(shí)和政治“三力”提升，全面強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。建立9項(xiàng)工作機(jī)制，密切聯(lián)系基層用心服務(wù)群眾。探索推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部導(dǎo)師制，提拔有責(zé)任擔(dān)當(dāng)和突出表現(xiàn)的年輕干部，由擔(dān)任過(guò)一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的、富有經(jīng)驗(yàn)的干部擔(dān)任其導(dǎo)師，形成老中青傳幫帶、共同團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好工作氛圍。

　　三、2023年工作計(jì)劃

　　2022年，東莞市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，但全市臭氧污染問(wèn)題仍較突出、泗盛斷面溶解氧達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)仍需加力推進(jìn)、“無(wú)廢城市”建設(shè)統(tǒng)籌調(diào)度能力尚顯不足、入?？偟鳒p壓力仍較大，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍面臨很大挑戰(zhàn)。2023年，全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以“站位更高、謀劃更遠(yuǎn)、機(jī)制更新、措施更實(shí)、隊(duì)伍更強(qiáng)”為導(dǎo)向，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，積極推動(dòng)綠色發(fā)展，繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保PM_2.5濃度穩(wěn)定保持24微克/立方米以下、基本消除重度污染天氣、9個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、土壤環(huán)境質(zhì)量及近岸海域環(huán)境等保持安全穩(wěn)定。2023年，我局將重點(diǎn)提升“五個(gè)力”：

　?。ㄒ唬┣袑?shí)用黨的二十大精神武裝頭腦，提升黨對(duì)全系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)力。把學(xué)深悟透做實(shí)黨的二十大精神作為堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治考驗(yàn)，奮力推動(dòng)黨的二十大精神在東莞生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)落地生根、結(jié)出豐碩成果。

　?。ǘ┝⒆恪半p萬(wàn)”城市新起點(diǎn)，提升高水平保護(hù)的統(tǒng)籌力。補(bǔ)齊環(huán)境治理設(shè)施能力缺口，加快13項(xiàng)污水處理設(shè)施新擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，做好2025年后污水處理能力缺口評(píng)判和設(shè)施工程規(guī)劃，推進(jìn)造紙行業(yè)集中固體廢物焚燒爐項(xiàng)目、生活垃圾飛灰填埋場(chǎng)（二期）、污泥集中處置等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)保設(shè)施運(yùn)維管理，繼續(xù)推進(jìn)全市污水管網(wǎng)“一張網(wǎng)”運(yùn)維。健全生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，重點(diǎn)推進(jìn)2個(gè)立法及2個(gè)地方政府規(guī)章項(xiàng)目，同步推進(jìn)噪聲污染防治條例、固體廢物污染防治條例和生態(tài)環(huán)境教育條例等“十五五”立法規(guī)劃研究。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域信息化建設(shè)，積極探索構(gòu)建完善企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、大氣應(yīng)急調(diào)度等“數(shù)字化+業(yè)務(wù)”系列應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，包括小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集試點(diǎn)、區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)、重金屬在線監(jiān)控國(guó)家試點(diǎn)、“兩證合一”制度改革試點(diǎn)等。

　?。ㄈ┏掷m(xù)深入打好三大保衛(wèi)戰(zhàn)，提升目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)力。堅(jiān)持以考核目標(biāo)為導(dǎo)向，緊盯重點(diǎn)流域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)編制2023年水污染防治、空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善、“無(wú)廢城市”建設(shè)等工作方案以及東江下游片區(qū)水污染防治攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)治污攻堅(jiān)工程化、項(xiàng)目化。推動(dòng)重點(diǎn)流域系統(tǒng)攻堅(jiān)，開(kāi)展東江下游片區(qū)治理系統(tǒng)性查漏補(bǔ)缺；研究樟村水質(zhì)凈化廠到期停運(yùn)對(duì)樟村斷面水質(zhì)影響，提出解決路徑；強(qiáng)化未達(dá)標(biāo)河涌整治，鞏固國(guó)省考斷面水質(zhì)。推動(dòng)大氣污染防治，深入實(shí)施VOCs綜合治理，大力推廣低VOCs含量原輔材料和高效噴涂技術(shù)；加快推進(jìn)自備電廠煤改氣和燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造；大力推廣新能源汽車(chē)，加快淘汰國(guó)III柴油車(chē)，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械、油品全過(guò)程監(jiān)管；強(qiáng)化揚(yáng)塵源、露天焚燒和燒烤污染防控。推動(dòng)土壤污染防治。緊盯2023年全市重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障、地下水2個(gè)國(guó)考點(diǎn)位水質(zhì)V類(lèi)比例不高于0等目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，加大土壤調(diào)查、管控與修復(fù)活動(dòng)督查檢查力度，加強(qiáng)考核點(diǎn)位地下水影響范圍內(nèi)的污染源監(jiān)管等。推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)，健全工作機(jī)制制度，指導(dǎo)試點(diǎn)鎮(zhèn)街（園區(qū)）采用政府引導(dǎo)市場(chǎng)化模式開(kāi)展低值一般工業(yè)固廢全鏈條收運(yùn)體系建設(shè)，落實(shí)危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)全市建筑垃圾規(guī)范消納。同時(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)近岸海域污染防治、生物多樣性保護(hù)等工作。

　?。ㄋ模┤婕涌炀G色低碳轉(zhuǎn)型，提升高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)“雙碳”工作，健全碳排放管理制度，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)主管單位按工作部署形成本領(lǐng)域的碳達(dá)峰方案，深入開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。強(qiáng)化“三線一單”分區(qū)管控，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，建成全市“三線一單”數(shù)據(jù)管理及應(yīng)用平臺(tái)，推動(dòng)各鎮(zhèn)街完成“三線一單”編制。推動(dòng)減排降碳協(xié)同管理，完成4項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)。優(yōu)化VOCs總量收儲(chǔ)及流轉(zhuǎn)管理，建立完善排污權(quán)政府回購(gòu)制度及企業(yè)二級(jí)交易市場(chǎng)模式，開(kāi)發(fā)環(huán)評(píng)審批輔助決策系統(tǒng)及應(yīng)用移動(dòng)端實(shí)現(xiàn)公開(kāi)化、透明化。加強(qiáng)綠色低碳文明宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、社會(huì)、民眾共同參與的減碳責(zé)任共同體。

　?。ㄎ澹┤轿诲懺鞂?zhuān)業(yè)化生態(tài)環(huán)保鐵軍，提升干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放到全市工作大局去謀劃和落實(shí)，做到圍繞服務(wù)中心工作保持步調(diào)一致。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、信訪案件倒查、作風(fēng)建設(shè)檢查和投訴線索核查等日常監(jiān)察力度，聯(lián)合駐局紀(jì)檢監(jiān)察組經(jīng)常性開(kāi)展明查暗訪糾治“四風(fēng)”。選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，繼續(xù)推行中層領(lǐng)導(dǎo)干部導(dǎo)師制、干部短期跟崗鍛煉制度和市鎮(zhèn)兩級(jí)干部定期雙向跟崗交流機(jī)制。提升為民辦事服務(wù)能力，推動(dòng)以注塑工藝為主的塑料制品制造和以溶化、壓鑄為主的金屬制品制造等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批權(quán)限調(diào)整至鎮(zhèn)街生態(tài)環(huán)境分局；落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?，對(duì)中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及列入省市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)企業(yè)試行執(zhí)法“觀察期”；加強(qiáng)重復(fù)投訴信訪案件辦理，加快推進(jìn)央督整改，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域及突出問(wèn)題市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)督查，堅(jiān)決守住環(huán)境安全底線。打造環(huán)保鐵軍主力軍，加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍培訓(xùn)，統(tǒng)一隊(duì)伍著裝隊(duì)列，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法承諾、交叉執(zhí)法、全過(guò)程記錄、執(zhí)法稽查、重大案件專(zhuān)案查辦、約談督導(dǎo)、考核排名等措施，“一把尺子”規(guī)范自由裁量權(quán)，提升辦案質(zhì)量。

                                                                                                                                       東莞市生態(tài)環(huán)境局

                                                                                                                                          2023年1月19日