關(guān)于印發(fā)《東莞市建設(shè)項目主要污染物排放總量管控實施方案》的通知

東環(huán)〔2017〕69號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會），市各有關(guān)單位：

《東莞市建設(shè)項目主要污染物排放總量管控實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市建設(shè)項目主要污染物排放總量管控實施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市建設(shè)項目主要污染物排放總量管控，嚴(yán)格實行控制區(qū)域和流域內(nèi)污染物排放 “減量置換”，促進(jìn)污染減排，逐步改善我市大氣、水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》、《南粵水更清行動計劃（2016－2020年）》、《東莞市環(huán)境污染防治總體實施方案（2016－2020年）》等有關(guān)要求，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

為貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的“氣十條”、“水十條”，堅持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以創(chuàng)建國家級生態(tài)文明建設(shè)示范市為契機(jī)，強(qiáng)化工業(yè)主要污染物排放總量控制，切實加強(qiáng)主要污染物“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、末端嚴(yán)控”，嚴(yán)格控制新增主要污染物排放量，促進(jìn)主要污染物總量削減，不斷提升環(huán)境質(zhì)量，推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

二、總體要求

嚴(yán)格落實主要污染物排放總量控制制度，實行建設(shè)項目主要污染物排放總量指標(biāo)審核管理，項目環(huán)評文件審批前須取得主要污染物排放總量指標(biāo)。核定各鎮(zhèn)街工業(yè)大氣、水主要污染物現(xiàn)狀排放總量（詳見附件），以此為基數(shù)管控鎮(zhèn)街工業(yè)主要污染物排放總量[2016年環(huán)境違法違規(guī)項目清理整頓工作中完善環(huán)保手續(xù)企業(yè)的主要污染物排放量納入相應(yīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）基數(shù)]。實施嚴(yán)格的減量置換、“以新帶老”、排污權(quán)交易等總量削減制度，落實區(qū)域限批、行業(yè)限批等制度，逐步建立以排污權(quán)有償使用和交易、建設(shè)項目主要污染物排放總量削減替代制度為核心的主要污染物排放總量控制體系，嚴(yán)控污染增量，削減污染存量，實現(xiàn)區(qū)域主要污染物排放總量有效削減。

本實施方案所管控的主要污染物指標(biāo)包括大氣污染物3項指標(biāo)：二氧化硫（SO₂）、氮氧化物（NO_X）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs），水污染物3項指標(biāo)：工業(yè)廢水排放量、化學(xué)需氧量（COD）、氨氮（NH₃-N）。

三、主要工作

（一）實施區(qū)域、流域主要污染物排放總量控制制度。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)類建設(shè)項目需新增主要污染物排放量的，必須立足通過污染物減排量來抵消新增的污染物排放量，只減不增，逐年削減，實現(xiàn)區(qū)域工業(yè)主要污染物排放總量持續(xù)削減。

根據(jù)區(qū)域、流域環(huán)境容量和生態(tài)承載力，嚴(yán)格控制區(qū)域、流域污染物排放總量指標(biāo)遷移。石馬河、茅洲河等重點流域內(nèi)跨鎮(zhèn)街（園區(qū)）遷建的工業(yè)類項目，新增工業(yè)廢水、COD、NH₃-N排放量的，必須實施同流域削減替代，排放總量指標(biāo)不得來源于流域外建設(shè)項目的污染物減排量。禁燃區(qū)內(nèi)新增SO₂、NO_X排放的，排放總量指標(biāo)來源必須立足于禁燃區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的污染減排量，不得來源于區(qū)域外建設(shè)項目的污染物減排量。莞城、東城、南城、萬江、寮步、大嶺山、厚街、長安、虎門等VOCs重點控制區(qū)域內(nèi)新增VOCs排放量的，排放總量指標(biāo)來源必須立足于區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目的污染減排量，不得來源于區(qū)域外建設(shè)項目的污染減排量。

（二）實施建設(shè)項目污染物排放總量差別化削減替代。改建、擴(kuò)建、遷建等工業(yè)類建設(shè)項目污染物排放量原則上實現(xiàn)企業(yè)自身削減平衡，達(dá)到 “增產(chǎn)減污”要求。凡未取得污染物排放總量指標(biāo)來源的項目，暫停審批其項目環(huán)評文件。市以上重大項目、民生工程項目總量來源經(jīng)報市環(huán)保局同意后納入全市總量指標(biāo)統(tǒng)籌解決。已通過規(guī)劃環(huán)評工業(yè)聚集區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)的建設(shè)項目，污染物總量排放指標(biāo)納入?yún)^(qū)域規(guī)劃環(huán)評核定總量中統(tǒng)一調(diào)配，不需提供總量來源；環(huán)境違法違規(guī)項目清理整頓工作中需完善環(huán)保手續(xù)的項目，不需提供總量來源。

新增工業(yè)廢水排放量的建設(shè)項目實行工業(yè)廢水排放量與主要水污染物排放量“雙管控”，新增工業(yè)廢水、化學(xué)需氧量、氨氮排放量均實施差別化的“減量替代”要求：年廢水排放量≥500萬噸的鎮(zhèn)街（園區(qū)）削減比例不低于10%，50萬噸≤年廢水排放量<500萬噸的鎮(zhèn)街（園區(qū)）削減比例不低于5%，年廢水排放量<50萬噸的鎮(zhèn)街（園區(qū)）實施“等量置換”。工業(yè)廢水能納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理的建設(shè)項目，工業(yè)廢水、化學(xué)需氧量、氨氮總量控制指標(biāo)由城鎮(zhèn)污水處理廠總量中調(diào)配，無需由鎮(zhèn)街提供總量削減來源，引導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）加快推動城鎮(zhèn)污水處理廠及配套截污管網(wǎng)建設(shè)。

新增二氧化硫、氮氧化物排放量的建設(shè)項目需實行“2倍總量替代”。燃燒設(shè)施使用天然氣、液化石油氣等清潔能源的建設(shè)項目（集中供熱及熱電聯(lián)產(chǎn)項目除外），二氧化硫、氮氧化物總量指標(biāo)在全市污染物減排量中統(tǒng)籌調(diào)配，無需提供總量指標(biāo)削減來源。揮發(fā)性有機(jī)物重點控制行業(yè)新增VOCs排放量的建設(shè)項目分區(qū)域、分行業(yè)實施“2倍總量替代”、“1.5倍總量替代”或“減量替代”。莞城、東城、南城、萬江等四個街道環(huán)城路范圍外區(qū)域以及厚街、大嶺山、寮步、長安、虎門等鎮(zhèn)街為VOCs重點控制行業(yè)嚴(yán)格控制區(qū)，區(qū)域內(nèi)建設(shè)家具、制鞋、印刷（含長臺絲印）、表面涂裝（含金屬及塑料表面涂裝）、煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造（溶劑型涂料、油墨、顏料、膠粘劑及其類似產(chǎn)品制造）等新增VOCs排放量行業(yè)項目，實施“2倍總量替代”，其他VOCs重點控制行業(yè)項目實施“1.5倍總量替代”；除禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)和嚴(yán)格控制區(qū)外的其他區(qū)域建設(shè)新增VOCs排放的重點控制行業(yè)項目須實施“減量替代”。

（三）實施建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。根據(jù)區(qū)域生態(tài)空間、總量管控、環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求，加快落后產(chǎn)能淘汰，修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，制定環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，探索實行工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評清單式管理試點，以清單方式列出禁止、限制等差別化環(huán)境準(zhǔn)入條件和要求，不得審批禁止類項目，嚴(yán)格管控限制類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

石馬河、茅洲河流域在水質(zhì)達(dá)不到環(huán)境功能要求或污染物排放量超過總量控制指標(biāo)要求的情況下，暫停審批流域內(nèi)新增水污染物排放量的新建、改建和擴(kuò)建項目環(huán)境影響評價文件。環(huán)保專業(yè)基地外，原則上禁止新建電鍍、濕式印花、漂染、洗水、造紙等重點污染項目。國家、省、市重大項目配套的污染車間要求在環(huán)保專業(yè)基地內(nèi)建設(shè)，確需在基地外配套建設(shè)的須經(jīng)市政府同意，并報具有相應(yīng)審批權(quán)限環(huán)保部門審批。禁止新建、擴(kuò)建不符合以下條件的涉及電氧化、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、蝕刻、鈍化、電泳等表面處理工藝排放廢水的項目：1.位于已通過規(guī)劃環(huán)評的工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)建設(shè)；2.其他區(qū)域建設(shè)的項目應(yīng)是企業(yè)自身產(chǎn)品不可或缺的配套工藝，且企業(yè)總投資規(guī)模原則上要求達(dá)到5000萬元以上（不含土地費(fèi)用），符合環(huán)境功能區(qū)劃，滿足清潔生產(chǎn)和工業(yè)廢水“零排放”要求。

禁止新建、擴(kuò)建煉油石化、煉鋼煉鐵、燒結(jié)類制磚、水泥熟料（以處理城市廢棄物為目的的除外）、粉磨水泥、平板玻璃（特殊品種的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃項目除外）、建筑陶瓷、焦炭、有色冶煉、化學(xué)制漿、鞣革、鉛酸蓄電池、燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站等項目。禁止在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的鍋爐、窯爐和導(dǎo)熱油爐等設(shè)施。禁止在集中供熱區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐。禁止在VOCs重點控制行業(yè)禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)域即市區(qū)環(huán)城路范圍內(nèi)和各鎮(zhèn)街中心區(qū)（由鎮(zhèn)街自行劃定）建設(shè)家具、制鞋、印刷（含長臺絲?。⒈砻嫱垦b（含金屬及塑料表面涂裝）、煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造（溶劑型涂料、油墨、顏料、膠粘劑及其類似產(chǎn)品制造）等新增VOCs排放行業(yè)項目（市級以上重大項目除外）。

（四）實施建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入聯(lián)動限批工作機(jī)制。建立健全建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入與環(huán)境質(zhì)量、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、重點環(huán)保工作考核的聯(lián)動限批工作機(jī)制。

建立健全項目環(huán)境準(zhǔn)入與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動限批工作機(jī)制。對環(huán)境質(zhì)量不升反降、未達(dá)到國家或地方環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)考核要求的鎮(zhèn)街（園區(qū)），沒有完成當(dāng)年治污任務(wù)的，暫停審批新增排放重點污染物等影響環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)實現(xiàn)的項目環(huán)評文件。行業(yè)污染物排放超出總量管控要求的，應(yīng)針對超標(biāo)因子，對項目實行更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入要求，合理控制行業(yè)發(fā)展規(guī)模。

建立健全項目環(huán)境準(zhǔn)入與現(xiàn)有項目環(huán)境管理聯(lián)動限批工作機(jī)制。對于改、擴(kuò)建或依托現(xiàn)有工程的項目，如果現(xiàn)有工程已經(jīng)造成明顯環(huán)境問題，應(yīng)進(jìn)行全面梳理并提出有效的整改方案和“以新帶老”措施。對于區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有同類型項目環(huán)境污染嚴(yán)重，導(dǎo)致環(huán)境容量接近或超過承載能力的，在現(xiàn)有問題整改到位前，暫停審批該區(qū)域同類行業(yè)的項目環(huán)評文件。

建立健全項目環(huán)境準(zhǔn)入與主要污染物總量減排、“河長制”、大氣污染防治等重點環(huán)保工作考核聯(lián)動限批工作機(jī)制。對未能完成上一年度總量減排任務(wù)、“河長制”考核不合格、未完成工業(yè)鍋爐整治任務(wù)、未完成揮發(fā)性有機(jī)化合物整治任務(wù)以及未通過大氣污染防治年度考核任務(wù)的鎮(zhèn)街（園區(qū)），暫停審批轄區(qū)內(nèi)新增相應(yīng)污染物排放總量的項目環(huán)評文件（市以上重大項目、民生工程、污染減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項目除外）。

（五）推進(jìn)污染物總量來源排污權(quán)交易試點管理。堅持總量控制、新老有別的原則，對現(xiàn)有排污單位和新建、改建、擴(kuò)建項目實行差別化政策?，F(xiàn)有排污單位在試點階段免費(fèi)獲得初始排污權(quán)。新建、改建、擴(kuò)建項目的企業(yè)需新增主要污染物排放指標(biāo)的，在滿足總量的條件下購買相應(yīng)排污指標(biāo)，才能取得相應(yīng)的主要污染物排污權(quán)。納入省、市排污權(quán)有償使用和交易試點的新建、改建、擴(kuò)建項目需新增污染物排放量的，按照省、市排污權(quán)有償使用和交易具體試點管理辦法執(zhí)行。鼓勵建設(shè)單位通過并購、重組、協(xié)商轉(zhuǎn)讓或排污權(quán)交易等方式獲得排污指標(biāo)，但位于石馬河、茅洲河等重點流域、區(qū)域的工業(yè)類項目，新增工業(yè)廢水、COD、NH₃-N來源不得由區(qū)域外的項目獲得。莞城、東城、南城、萬江等四個街道環(huán)城路范圍外區(qū)域以及市區(qū)夏季上風(fēng)向鎮(zhèn)街等VOCs重點控制區(qū)域總量來源不得由所在鎮(zhèn)街區(qū)域外的項目獲得。

（六）強(qiáng)化工業(yè)污染物回用回收凈化處理。提升重點水污染行業(yè)及VOC排放重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，不斷提升中水回用率，大力推廣使用水性及低排放VOCs含量的原輔材料。

加大重點污染行業(yè)的中水回用力度，電鍍行業(yè)中水回用率要達(dá)到60%以上，漂染、制革、洗水、濕式印花等行業(yè)中水回用率達(dá)到50%以上，造紙行業(yè)中水回用率達(dá)到85%以上。新、改、擴(kuò)建其他水污染行業(yè)中水回用率原則上應(yīng)達(dá)到50%以上，積極引導(dǎo)企業(yè)通過采取先進(jìn)的中水回用技術(shù)、零星廢水轉(zhuǎn)移等手段達(dá)到工業(yè)廢水“零排放”要求。

家具、印刷、表面涂裝等VOCs重點排放行業(yè)應(yīng)采取有效的VOCs削減和控制措施。新、改、擴(kuò)建工業(yè)涂裝項目應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，因技術(shù)原因無法100%使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料的情況下，新、改、擴(kuò)建家具制造項目使用低VOCs含量涂料的比例不低于90%；新建印刷項目使用低VOCs含量油墨比例不低于90%，使用水性膠黏劑比例不低于95%；機(jī)動車制造涂裝項目使用低VOCs含量涂料的比例不得低于80%，其他工業(yè)涂裝項目使用低VOCs含量涂料的比例不得低于50%；新建室內(nèi)裝飾用涂料以及溶劑型木器家具涂料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品必須符合國家環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品要求。所有排放VOCs的車間必須采取嚴(yán)格的污染控制措施提高揮發(fā)性有機(jī)化合物的收集效率，并盡可能采取密閉等措施以減少廢氣的無組織排放與逸散，要求安裝廢氣收集、回收/凈化裝置，收集率和凈化率須達(dá)到《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物綜合整治的實施方案（2014-2017年）》的要求。

（七）嚴(yán)格主要污染物達(dá)標(biāo)排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。將城鎮(zhèn)污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)情況作為項目環(huán)保準(zhǔn)入的依據(jù)，實行差別化排放要求。工業(yè)廢水能納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理的：以重金屬或酸堿等無機(jī)物為主要污染物的工業(yè)廢水，原則上不得進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，若項目周邊沒有水體可供達(dá)標(biāo)處理后排放而必須進(jìn)入污水處理廠的，廢水回用率應(yīng)達(dá)到65%以上，排放執(zhí)行廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)的要求；其他類工業(yè)廢水以所在區(qū)域的截污管網(wǎng)完善程度確定：區(qū)域截污管網(wǎng)完善，工業(yè)廢水能通過截污管網(wǎng)直接達(dá)到城鎮(zhèn)污水處理廠的，COD、NH₃-N排放執(zhí)行廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段三級標(biāo)準(zhǔn)，其余指標(biāo)執(zhí)行廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段三級標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中間接排放標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)指標(biāo)要求；區(qū)域截污管網(wǎng)不完善，但工業(yè)廢水最終能進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠的，排放執(zhí)行廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段三級標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中間接排放標(biāo)準(zhǔn)較嚴(yán)的指標(biāo)要求。工業(yè)廢水未能納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理的：納污水體屬特殊控制區(qū)、一類控制區(qū)等區(qū)域，禁止增量工業(yè)廢水，改、擴(kuò)建項目工業(yè)廢水排放執(zhí)行不低于廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中較嚴(yán)的指標(biāo)要求，并實施主要污染物總量削減。納污水體屬二類控制區(qū)的區(qū)域，立足于優(yōu)先鼓勵、引導(dǎo)項目建設(shè)（含：新、改、擴(kuò)）采用中水回用、零星廢水轉(zhuǎn)移等手段達(dá)到廢水“零排放”要求，確需排放工業(yè)廢水的項目，排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)納入水體環(huán)境容量確定。納污水體有環(huán)境容量的，執(zhí)行廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中較嚴(yán)的指標(biāo)要求；納污水體無環(huán)境容量且無需新增工業(yè)廢水的，執(zhí)行不低于廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)的指標(biāo)要求；納污水體無環(huán)境容量且需新增工業(yè)廢水的，執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅳ類或以上標(biāo)準(zhǔn)、廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時段一級標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)的指標(biāo)要求。

火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工以及燃煤、燃水煤漿鍋爐項目須按照《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》的要求，執(zhí)行特別排放限值。印刷、家具、表面涂裝（汽車制造業(yè)）、制鞋行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs地方排放標(biāo)準(zhǔn)，其他VOCs排放項目參照地方標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要求執(zhí)行。

四、責(zé)任分工

（一）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）：負(fù)責(zé)研究落實本行政區(qū)域工業(yè)主要污染物排放總量管控工作；制定本區(qū)域工業(yè)主要污染物排放總量管控工作計劃并組織實施；定期督促檢查本區(qū)域工業(yè)排污單位落實總量管控政策；按要求上報本區(qū)域工業(yè)主要污染物排放總量管控核查工作所需資料。

（二）市環(huán)保局：牽頭做好全市工業(yè)主要污染物總量管控工作，負(fù)責(zé)與環(huán)境保護(hù)部、省環(huán)保廳、市級有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)；制定全市工業(yè)主要污染物總量管控方案，提出全市工業(yè)污染物總量控制的政策建議；會同財政、發(fā)改等有關(guān)部門，協(xié)同推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易；負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門落實工業(yè)主要污染物總量管控工作情況。

（三）市發(fā)改局：負(fù)責(zé)落實省負(fù)面清單管理有關(guān)規(guī)定及我市水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引等區(qū)域性產(chǎn)業(yè)目錄，指導(dǎo)項目準(zhǔn)入；負(fù)責(zé)把好項目立項關(guān)，嚴(yán)格管控新增主要污染物排放的建設(shè)項目；配合環(huán)保、財政等部門協(xié)同推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易管理。

（四）市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)制訂我市淘汰落后產(chǎn)能計劃，統(tǒng)籌推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰工作；組織實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用，牽頭推進(jìn)企業(yè)自愿清潔生產(chǎn)；配合提供工業(yè)主要污染物排放總量管控核查核算所需的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（五）市財政局：配合職能部門研究制定全市工業(yè)主要污染物排放管理工作的經(jīng)濟(jì)鼓勵政策和措施；負(fù)責(zé)加大工業(yè)主要污染物排放管控信息化平臺建設(shè)資金支持；配合環(huán)保、發(fā)改等部門協(xié)同推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易管理。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實施。充分發(fā)揮市環(huán)境保護(hù)委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，協(xié)調(diào)市有關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）落實工業(yè)主要污染物總量管控措施。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要切實加強(qiáng)對主要污染物總量管控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市有關(guān)單位要按職責(zé)分工密切配合、形成合力，共同推進(jìn)主要污染物總量管控工作深入開展。

（二）加大財政支持。把主要污染物排放總量管控作為公共財政支出的重點，加大資金支持力度。研究經(jīng)濟(jì)鼓勵政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排污權(quán)交易與主要污染物排放總量管控的關(guān)系，逐步建立市場化的排污權(quán)交易機(jī)制。加快推進(jìn)排污權(quán)交易信息化管理平臺和排污許可證信息化管理平臺的建設(shè)。

（三）強(qiáng)化督查監(jiān)管。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，重點檢查企業(yè)源頭控制、工藝過程管理、末端治理設(shè)施運(yùn)行情況、企業(yè)環(huán)境管理臺賬等。禁止重復(fù)使用可替代總量指標(biāo)。弄虛作假、謊報數(shù)據(jù)的，核定的總量指標(biāo)和替代削減方案視為無效，據(jù)此替代方案作出的環(huán)評審批決定由作出審批決定的環(huán)境保護(hù)主管部門撤銷。

東莞市環(huán)境保護(hù)局

2017年3月10日