東莞市環(huán)保局關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作方案

為扎實推進(jìn)重大建設(shè)項目政府信息公開工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（粵辦函〔2018〕193號）等文件精神，結(jié)合環(huán)保工作實際，制定本方案。

 一、基本原則

（一）以公開為常態(tài)，不公開為例外。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中的環(huán)境信息要對外公開，以信息公開促進(jìn)提升項目批準(zhǔn)、實施的透明度和效率，保障人民群眾環(huán)境權(quán)益。

（二）突出重點，積極推進(jìn)。以重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中社會關(guān)注度高的信息為重點，以政府信息公開為先導(dǎo)推動項目法人單位環(huán)境信息有效歸集、及時公開。

（三）明確主體，落實責(zé)任。重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中，市環(huán)保局及下屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)公開其在履行職責(zé)過程中制作或保存的信息，并依法監(jiān)督項目法人單位公開項目相關(guān)環(huán)境信息。法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，引導(dǎo)鼓勵項目法人單位主動公開項目信息。

二、主要任務(wù)和工作要求

本方案所稱重大建設(shè)項目，是指按照有關(guān)規(guī)定由政府審批或核準(zhǔn)的，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產(chǎn)投資項目（不包括境外投資項目和對外援助項目）。

（一）公開的范圍。由政府或政府投資主管部門審批或核準(zhǔn)的已納入省、市重大項目（包括建設(shè)項目和預(yù)備項目）計劃的項目納入重大建設(shè)項目以及未納入省、市重大項目計劃，但涉及民生利益、社會關(guān)注度高的項目。

（二）公開內(nèi)容。嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》及省、市有關(guān)規(guī)定，公開所制作或保存的項目環(huán)境信息。嚴(yán)格履行保密審查程序，做到該公開的信息堅決公開，該保守的國家秘密堅決保守。在重大建設(shè)項目環(huán)保行政許可批準(zhǔn)和實施過程中，重點公開批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、重大設(shè)計變更信息、竣工有關(guān)信息等4類信息。

1.批準(zhǔn)服務(wù)信息。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的相關(guān)科室（項目審批科、輻射科技科）負(fù)責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：申報要求、申報材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報方式等。　　

2.批準(zhǔn)結(jié)果信息。由批準(zhǔn)重大建設(shè)項目和有關(guān)要件的相關(guān)科室（項目審批科、輻射科技科）負(fù)責(zé)公開。公開的內(nèi)容包括：環(huán)境影響評價審批文件等。

3.重大設(shè)計變更信息。由批準(zhǔn)科室及單位（項目審批科、輻射科技科）負(fù)責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：項目設(shè)計變更原因、主要變更內(nèi)容、變更依據(jù)、批準(zhǔn)單位、變更結(jié)果等。

4.竣工有關(guān)信息。由制作或保存的科室（項目驗收科、總量科）按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)公開。公開內(nèi)容包括：環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收時間、驗收結(jié)果、竣工驗收備案時間、備案號、備案部門、交付使用時間，主要污染物類別、排放執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等排污許可信息。

（三）公開渠道。充分利用環(huán)保公眾網(wǎng)站、市政府信息公開網(wǎng)、全國排污許可證管理信息平臺等，推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息共享和公開。暢通依申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。項目法人單位可利用現(xiàn)場公示、網(wǎng)站報紙公布等多種渠道對項目信息進(jìn)行公開，方便公眾查詢和社會監(jiān)督。

重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施過程中產(chǎn)生的政府信息，確定為主動公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開；確定為依申請公開的，應(yīng)嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)申請人；除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)通過網(wǎng)站公開。法律、法規(guī)、規(guī)章對項目法人單位公開信息作出明確規(guī)定的，各相關(guān)科室要監(jiān)督項目法人單位依法按時公開項目信息；法律、法規(guī)、規(guī)章未作出明確規(guī)定的，引導(dǎo)鼓勵項目法人單位及時公開項目信息。

三、組織實施和監(jiān)督考核

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。局辦公室要統(tǒng)籌做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作，明確專人負(fù)責(zé)此項工作。各相關(guān)科室要對重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域的政府信息公開工作高度重視，積極履行信息公開職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定要求及時公開，其他科室、單位要做好配合。

（二）加大督導(dǎo)力度。局辦公室每季度對相關(guān)科室、單位重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息公開工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保工作有部署、有落實，相關(guān)信息公開方式適當(dāng)、及時、準(zhǔn)確。

（三）加大通報力度。局辦公室年終將對相關(guān)科室、單位在重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域信息公開工作方面進(jìn)行檢查考核評估，對于公開不及時、內(nèi)容不真實等情況，予以通報批評。對工作中的好做法、好經(jīng)驗，予以總結(jié)，及時推廣，進(jìn)一步做好公開工作。