關(guān)于印發(fā)《2017年鎮(zhèn)街推動(dòng)“兩高一低”企業(yè)提前退出獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的通知

東環(huán)〔2018〕148號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《2017年鎮(zhèn)街推動(dòng)“兩高一低”企業(yè)提前退出獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市環(huán)境保護(hù)局                         東莞市財(cái)政局                                東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化局

                                                                                                                          2018年6月25日

2017年鎮(zhèn)街推動(dòng)“兩高一低”企業(yè)提前退出獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》及《東莞市水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》的有關(guān)要求，配合全市水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固和提升我市“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作成效，加強(qiáng)工業(yè)污染源頭管控，激活鎮(zhèn)街清退高污染、高能耗、低效益企業(yè)的積極性，設(shè)立與財(cái)政稅收和節(jié)能減排貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的鼓勵(lì)東莞市鎮(zhèn)街推動(dòng)“兩高一低”企業(yè)提前退出獎(jiǎng)勵(lì)資金。為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的鼓勵(lì)鎮(zhèn)街推動(dòng)“兩高一低”企業(yè)提前退出獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡(jiǎn)稱：獎(jiǎng)勵(lì)資金），是指由市財(cái)政在年度預(yù)算資金控制規(guī)模內(nèi)安排資金統(tǒng)籌用于獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)街在引導(dǎo)“兩高一低”企業(yè)退出后取得污染物減排的貢獻(xiàn)。獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象為東莞市各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第三條 獎(jiǎng)勵(lì)資金遵循公平、公正、公開(kāi)，加強(qiáng)監(jiān)督的原則；實(shí)行總額控制，分階段實(shí)施；鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自愿申報(bào)，部門評(píng)審和政府決策。

第四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金由各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，市環(huán)保局牽頭會(huì)同市財(cái)政局、經(jīng)信局、國(guó)稅局、地稅局、人力資源局、社保局、國(guó)土局等相關(guān)職能部門成立的東莞市“兩高一低”企業(yè)引導(dǎo)退出專項(xiàng)工作小組（以下簡(jiǎn)稱：專項(xiàng)工作小組）負(fù)責(zé)對(duì)鼓勵(lì)鎮(zhèn)街推動(dòng)“兩高一低”企業(yè)退出獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行申請(qǐng)受理、審核確認(rèn)以及資金撥付，市其他各相關(guān)職能部門按照各自職能配合做好“兩高一低”企業(yè)引導(dǎo)退出的各項(xiàng)工作。

第二章 獎(jiǎng)勵(lì)方式和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 以鎮(zhèn)街引導(dǎo)“兩高一低”企業(yè)退出后，對(duì)騰出的化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四項(xiàng)主要污染物減排量作為計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)街的生態(tài)補(bǔ)償款。

第六條 作為計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額的主要污染物減排量以市環(huán)保局核定的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，參照2012年—2016年的環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，按5年排污權(quán)有償使用的標(biāo)準(zhǔn)，在參考廣東省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定與我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力相匹配的調(diào)整系數(shù)，按照減排成效越顯著，獲得獎(jiǎng)勵(lì)越多的原則，按有關(guān)公式進(jìn)行計(jì)算。退出企業(yè)的主要污染物如未納入我市環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，按特定標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)街。具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照《2017年鎮(zhèn)街推動(dòng) “兩高一低”企業(yè)提前退出獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)》（詳見(jiàn)附表）執(zhí)行。

第三章 獎(jiǎng)勵(lì)范圍及申請(qǐng)條件

第七條 獎(jiǎng)勵(lì)范圍：東莞市各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第八條 申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金的鎮(zhèn)街，其轄區(qū)內(nèi)需含有經(jīng)市政府審定的納入2017年計(jì)劃引導(dǎo)退出的“兩高一低”企業(yè)。

第九條 因未完成往年“兩高一低”整治與引導(dǎo)退出任務(wù)而延續(xù)至2017年度引導(dǎo)退出計(jì)劃的企業(yè)，不予作為獎(jiǎng)勵(lì)鎮(zhèn)街的資金計(jì)算依據(jù)。

第十條 除滿足第七條、第八條、第九條外，納入鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)引導(dǎo)退出的“兩高一低”企業(yè)必須具備以下條件：

（一）在納入鎮(zhèn)街引導(dǎo)退出名單期間已在我市依法申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、特種設(shè)備使用登記證（設(shè)置有鍋爐的）、排污許可證（項(xiàng)目有持證要求的），并具備完善的環(huán)保部門審批、驗(yàn)收等手續(xù)，未被工商部門依法列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

（二）在2017年3月底前，過(guò)去一周年期間處于正常生產(chǎn)狀態(tài)（正常生產(chǎn)狀態(tài)是指企業(yè)連續(xù)正常經(jīng)營(yíng)半年及以上，或開(kāi)工滿8個(gè)月。根據(jù)企業(yè)納稅、用工、用電等情況綜合判定）。

（三）在2018年6月底前按《2017年?yáng)|莞市“兩高一低”企業(yè)全面整治與引導(dǎo)退出工作驗(yàn)收指引》的要求完成退出并通過(guò)關(guān)停驗(yàn)收復(fù)核合格。

（四）必須注銷排污許可證。

（五）必須拆除產(chǎn)污生產(chǎn)設(shè)備，并辦理取消產(chǎn)污生產(chǎn)設(shè)備的環(huán)保手續(xù)。

第十一條 不符合第十條的，鎮(zhèn)街認(rèn)為有正當(dāng)理由申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的，可向?qū)ｍ?xiàng)工作小組提出申請(qǐng)，經(jīng)專項(xiàng)工作小組研究同意后提出獎(jiǎng)勵(lì)方式和標(biāo)準(zhǔn)，按“一事一議”方式報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)及撥付程序

第十二條 企業(yè)按要求完成退出后，屬地各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)按照有關(guān)驗(yàn)收指引對(duì)企業(yè)開(kāi)展關(guān)停驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見(jiàn)報(bào)專項(xiàng)小組備案，待專項(xiàng)工作小組對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)備情況復(fù)核通過(guò)后，即可向?qū)ｍ?xiàng)工作小組提出申請(qǐng)。

第十三條 屬地各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在2018年8月31日前提出書(shū)面申請(qǐng)并提交有關(guān)佐證材料，逾期未提出申請(qǐng)的，等同于自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)資格。

第十四條 專項(xiàng)工作小組負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的資格進(jìn)行審核，并核定獎(jiǎng)勵(lì)金額。審核通過(guò)的，由專項(xiàng)工作小組形成獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃報(bào)市政府審定，經(jīng)市政府同意后一次性撥付給相關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第十五條 獎(jiǎng)勵(lì)資金相關(guān)部門應(yīng)建立健全獎(jiǎng)勵(lì)資金檔案，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)、審核、撥付監(jiān)督管理，全面實(shí)行簽名負(fù)責(zé)制，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有業(yè)務(wù)主管部門的相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn)，保證工作責(zé)任的可追溯性。接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督。

第十六條 獎(jiǎng)勵(lì)資金相關(guān)部門的工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄行為的，由市監(jiān)察局牽頭進(jìn)行調(diào)查，并視情節(jié)進(jìn)行問(wèn)責(zé)或給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條 提出申請(qǐng)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)其提供申請(qǐng)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、有效性、合法性負(fù)責(zé)。提供虛假資料騙取財(cái)政資金，造成惡劣影響經(jīng)查屬實(shí)的，追繳已撥付的財(cái)政資金，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)或給予紀(jì)律處分。

第六章 附則

第十八條 本辦法由市環(huán)保局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局共同負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2018年12月31日。

附表：2017年鎮(zhèn)街推動(dòng) “兩高一低”企業(yè)提前退出獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

附表

2017年鎮(zhèn)街推動(dòng)“兩高一低”企業(yè)提前退出獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

                                          單位：元/噸

備注：

1. 獎(jiǎng)勵(lì)年限：5年（2012年—2016年）；

2. 無(wú)納入環(huán)境統(tǒng)計(jì)或由環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)計(jì)算結(jié)果小于10萬(wàn)元的單個(gè)企

業(yè)，每引退1家，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；

3. 所有減排污染物因子（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）

獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以不高于對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)價(jià)格為限。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

東莞市環(huán)境保護(hù)局辦公室                                                             2018年6月25日印發(fā)