排污收費(fèi)新制度今日實(shí)施排污費(fèi)全部用于治污

        2003年7月1日，中國新的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》將正式開始實(shí)施。

        排污收費(fèi)制度是對于向環(huán)境排放污染物的排污者，按所排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定收取一定的費(fèi)用，其特點(diǎn)是運(yùn)用價(jià)值規(guī)律給排污者造成一定的經(jīng)濟(jì)壓力，促使其減少或消除污染物的排放。排污收費(fèi)制度的主要內(nèi)容有：收費(fèi)范圍一般包括排放廢水、廢氣（包括煙塵）和廢渣，個(gè)別省市還規(guī)定，對噪聲污染也收費(fèi)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取決于污染物的種類、數(shù)量、濃度、危害程度等方面；排污費(fèi)具體的加收和減免辦法及排污費(fèi)的管理和使用。

        處罰條款更加嚴(yán)厲

        對此，國家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)官員在接受記者采訪時(shí)表示，隨著中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，修訂《征收排污費(fèi)暫行辦法》等排污收費(fèi)相關(guān)規(guī)定是勢在必行。

        這位官員表示，新條例及其配套規(guī)章的出臺，是中國排污制度的一次重大改革，其核心內(nèi)容體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，為適應(yīng)污染制度從濃度控制向濃度和總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從點(diǎn)源治理向流域、區(qū)域綜合整治轉(zhuǎn)變，從末端治理向源頭和生產(chǎn)的全過程控制、實(shí)行清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)變的要求。

        其次，對排污費(fèi)的征收、使用和管理嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，全部用于污染治理，環(huán)保執(zhí)法資金由財(cái)政予以保障，從制度上堵住擠占、挪用排污費(fèi)等問題的發(fā)生。同時(shí)，在加大環(huán)保執(zhí)法力度、規(guī)范執(zhí)法行為、構(gòu)建監(jiān)督保障體系等方面也做了明確規(guī)定。

        這位官員稱，新條例及其配套規(guī)章還加大了排污收費(fèi)的執(zhí)法和監(jiān)督力度，對不按規(guī)定繳納、使用排污費(fèi)的，規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰條款。同時(shí)，對環(huán)保、財(cái)政、價(jià)格部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、挪用公款等行為也規(guī)定了行政或刑事處罰條款。

        排污費(fèi)全部用于治污

        從今天開始，將統(tǒng)一實(shí)施國務(wù)院頒布的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》。排污費(fèi)將執(zhí)行“收支兩條線”，并全部列入環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。

        新制度在排污費(fèi)征收方面實(shí)行了四大改革：由超標(biāo)收費(fèi)向排污收費(fèi)轉(zhuǎn)變，由單一濃度收費(fèi)向濃度總量相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由單因子收費(fèi)向多因子收費(fèi)轉(zhuǎn)變，由低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向高于治理成本的收費(fèi)轉(zhuǎn)變，排污費(fèi)征收改為屬地征收

        新制度規(guī)定，排污費(fèi)征收體制改為屬地征收。排污者按環(huán)保部門所發(fā)“排污費(fèi)繳費(fèi)通知單”，將排污費(fèi)繳納到財(cái)政部門指定的商業(yè)銀行代收專戶，當(dāng)天由商業(yè)銀行劃入國庫，國庫部門即按當(dāng)天收入額的下述比例分別劃繳：10%繳入中央國庫；5%繳入省國庫；85%繳入地方國庫，作為本級環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金。

        國家環(huán)保總局有關(guān)官員表示，這次改革規(guī)定排污費(fèi)將全部用于環(huán)境污染防治。根據(jù)新制度，排污費(fèi)的征收、使用必須嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”，征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政。據(jù)悉，排污費(fèi)將主要用于下列項(xiàng)目的撥款補(bǔ)助或者貸款貼息：重點(diǎn)污染源防治、區(qū)域性污染防治、污染防治新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、示范和應(yīng)用及國務(wù)院規(guī)定的其它污染防治項(xiàng)目。
　
        （中國經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)）