新制度鼓勵(lì)減少污染物排放 價(jià)格杠桿控制污染

 

　　我國新出臺(tái)的《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》于7月1日起正式實(shí)施。這意味著在我國已實(shí)施了20多年的排污收費(fèi)制度將發(fā)生重大變化，即通過排污收費(fèi)這一經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)排污者減少污染物的排放，促進(jìn)污染治理，進(jìn)而提高資源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境。

　　據(jù)介紹，排污收費(fèi)制度是世界各國通行的做法。1982年，我國發(fā)布了《征收排污費(fèi)暫行辦法》，確立了排污收費(fèi)制度。但隨著環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展和財(cái)政管理體制的改革，原排污收費(fèi)制度已難以適應(yīng)環(huán)保工作的實(shí)際需要。國家環(huán)保總局副局長(zhǎng)汪紀(jì)戎介紹說，這主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是法律依據(jù)發(fā)生了變化，根據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律，排污費(fèi)已由單一的超標(biāo)收費(fèi)改為排污收費(fèi)與超標(biāo)收費(fèi)并存；二是財(cái)政體制發(fā)生了變化，要求對(duì)排污費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”的管理模式；三是有關(guān)排污收費(fèi)法律責(zé)任方面的規(guī)定十分薄弱，力度不夠。

　　而新出臺(tái)的《條例》在核心內(nèi)容上體現(xiàn)了兩方面：一是將排污收費(fèi)由原來的超標(biāo)收費(fèi)改為排污即收費(fèi)與超標(biāo)收費(fèi)并行；將超標(biāo)單因子收費(fèi)改為總量多因子收費(fèi)。二是對(duì)排污費(fèi)的征收、使用和管理嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作他用。汪紀(jì)戎表示，新《條例》的這些特點(diǎn)解決了上述三個(gè)問題，我國能更好地利用排污收費(fèi)這一經(jīng)濟(jì)杠桿來保護(hù)和改善環(huán)境。




（中國青年報(bào)）