關(guān)于印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境局 東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 東莞市交通運輸局 東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局 東莞市水務(wù)局 東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 非道路移動工程機械閉環(huán)管理辦法》的通知

　東環(huán)〔2020〕132號

  市城建工程管理局、市公路事務(wù)中心、市港航事務(wù)中心、市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站、市道路建設(shè)中心，市交投集團、東實集團，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）道路工程建設(shè)監(jiān)管單位、養(yǎng)護單位，各生態(tài)環(huán)境分局、住房規(guī)劃建設(shè)局、城市管理和綜合執(zhí)法分局、廣告燈飾管理中心、市容環(huán)衛(wèi)中心、東莞植物園、市政園林管理中心、市水務(wù)局直屬各單位、鎮(zhèn)街道水務(wù)管理部門、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門，各高速公路管理運營公司、各道路水運工程建設(shè)單位：

　　現(xiàn)將《東莞市生態(tài)環(huán)境局東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局東莞市交通運輸局東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局東莞市水務(wù)局東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局非道路移動工程機械閉環(huán)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合《生態(tài)環(huán)境部等11部門關(guān)于印發(fā)〈柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃〉的通知》（環(huán)大氣〔2018〕179號）和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈廣東省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案〉的通知》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號）一并貫徹落實。

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局            東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　東莞市交通運輸局           東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　東莞市水務(wù)局                  東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2020年10月19日

　?。?lián)系人：市生態(tài)環(huán)境局黎浩榮，聯(lián)系電話：23391392）

　　附件

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局 東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 東莞市交通運輸局 東莞市城市管理和綜合

　　執(zhí)法局 東莞市水務(wù)局 東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　非道路移動工程機械閉環(huán)管理辦法

　　第一條(制定目的)

　　為規(guī)范我市非道路移動工程機械排氣污染防治工作，保護和改善大氣環(huán)境，推動我市空氣質(zhì)量的提升，對我市使用的非道路移動工程機械實施入場前報備、使用中監(jiān)督抽測、超標后處罰撤場的閉環(huán)管理，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《廣東省大氣污染防治條例》《東莞市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》等要求，結(jié)合我市實際情況制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本市行政區(qū)域內(nèi)施工單位及企業(yè)使用的非道路移動工程機械排氣污染監(jiān)管，適用本辦法。

　　本辦法所稱施工單位及企業(yè)使用的非道路移動工程機械，是指施工工地（場地、場內(nèi)）現(xiàn)場實施作業(yè)的裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備。主要包括工程機械（挖掘機、推土機、裝載機、履帶吊車、壓路機、平地機、瀝青攤鋪機、旋挖機、內(nèi)燃樁工機械等）、材料裝卸機械等。

　　第三條（部門職責）

　　生態(tài)環(huán)境局負責統(tǒng)籌全市非道路移動工程機械閉環(huán)管理的總體情況，落實編碼登記工作，對非道路移動工程機械實施信息化監(jiān)管，會同各部門在其主管行業(yè)范圍內(nèi)開展非道路移動工程機械的相關(guān)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，并對違法行為依法予以行政處罰。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、公路事務(wù)中心、城市管理和綜合執(zhí)法局負責全面掌握各主管行業(yè)范圍內(nèi)使用非道路移動工程機械的情況，落實編碼登記工作，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門對機械備案信息進行審核；督促各主管行業(yè)范圍內(nèi)使用非道路移動工程機械實施作業(yè)的施工單位及企業(yè)進行場地備案及落實非道路移動工程機械進出場管理，對場地備案信息進行審核；配合生態(tài)環(huán)境局開展非道路移動工程機械的相關(guān)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。

　　第四條（入場前報備）

　　1.機械備案

　　本市行政區(qū)域內(nèi)的施工單位及企業(yè)在用或新增的非道路移動工程機械應(yīng)當使用“東莞市非道路移動機械登記管理系統(tǒng)移動APP”進行機械備案；各行業(yè)主管部門協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門對機械備案信息進行核對，視情況到現(xiàn)場核查；核對無誤后系統(tǒng)將自動生成環(huán)保登記信息二維碼，機械擁有者或使用者應(yīng)將其粘貼于前擋風玻璃不影響駕駛的位置，并在機械機身明顯位置上噴涂對應(yīng)的環(huán)保登記號碼。

　　2.場地備案

　　本市行政區(qū)域內(nèi)須使用非道路移動工程機械實施作業(yè)的施工單位及企業(yè)應(yīng)當在“東莞市非道路移動機械登記管理系統(tǒng)移動APP”中進行場地備案；各行業(yè)主管部門對場地備案信息進行核對；核對無誤后系統(tǒng)將自動生成場地編號和二維碼，工地（場地）應(yīng)當把場地編號二維碼粘貼在工地大門明顯位置（如五牌一圖旁邊），并采取耐用材料制作，確保清晰可見。

　　備案流程：使用《東莞市非道路移動機械登記使用管理系統(tǒng)》的信息采集移動APP的登錄頁面，點擊“進出登記”——“注冊”——“工程注冊”，注冊完成并通過相應(yīng)行業(yè)主管部門核對后自動生成一個場地編碼。

　　3.進出場管理

　　在本市行政區(qū)域內(nèi)的施工工地應(yīng)使用移動APP端的進出登記功能對在本工地（場地）內(nèi)施工的工程機械進行進出場和依據(jù)非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法（GB36886-2018）排氣煙度限值進行管理并做好臺賬；依據(jù)《東莞市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》規(guī)定，對不符合排放標準（限值）要求的機械不予進場施工；在施工過程中施工單位管理人或操作人發(fā)現(xiàn)有冒可視黑煙的機械應(yīng)當立即暫停施工作業(yè)并對機械進行維修，維修后仍然不達標的作撤場處理。

　　第五條（使用中監(jiān)督抽測）

　　1. 禁止使用高排放非道路移動工程機械區(qū)域管控。市生態(tài)環(huán)境局會同各行業(yè)主管部門，按照《東莞市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》規(guī)定的禁止使用機械限值、區(qū)域范圍和實施時間，開展非道路移動工程機械排氣污染聯(lián)合檢查。

　　現(xiàn)場檢查時對非道路移動工程機械的排氣污染物用自由加速不透光煙度法或自由加速林格曼煙度法進行檢測，并使用移動APP端的“監(jiān)管入口-現(xiàn)場檢查-機械檢查”功能將檢查時收集的信息進行記錄；檢測結(jié)果為不合格的，責令其立即停止使用，在15個自然日內(nèi)完成維修整改并通過第三方資質(zhì)檢測機構(gòu)復(fù)檢合格方可再次使用。

　　2. 全市范圍內(nèi)開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。市生態(tài)環(huán)境局會同各行業(yè)主管部門，在全市范圍內(nèi)開展非道路移動工程機械排氣污染監(jiān)督檢查。

　　現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)非道路移動工程機械存在使用中冒明顯可視黑煙的，使用移動APP端“監(jiān)管入口-現(xiàn)場檢查”功能收集每臺冒黑煙機械的信息并把冒黑煙機械照片上傳系統(tǒng)，進行信息留存并共享，其數(shù)據(jù)作為年底對各鎮(zhèn)街責考時參照評分。

　　使用移動APP端“監(jiān)管入口-現(xiàn)場檢查-工程（企業(yè)）檢查功能”對施工工地或企業(yè)單位進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)使用違反《東莞市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域的通告》規(guī)定的非道路移動工程機械、機械污染物排放檢測超標或機械使用中冒黑煙問題突出的施工單位（工程項目），其信息將被錄入系統(tǒng)并與各行業(yè)主管部門進行信息共享；根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳等8部門關(guān)于印發(fā)《廣東省柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（粵環(huán)發(fā)〔2019〕6號）要求“將使用超標排放工程機械問題突出的施工單位納入失信企業(yè)名單”，市生態(tài)環(huán)境局協(xié)同各行業(yè)主管部門將其違規(guī)行為計入年度企業(yè)不良行為。

　　第六條（超標后處罰撤場）

　　1. 超標處理

　　對使用排放不合格或不符合高排放非道路移動機械禁用區(qū)域規(guī)定的機械，由生態(tài)環(huán)境局依法進行行政處罰。被查處的機械需在15個自然日內(nèi)完成維修整改，整改期間不得投入使用；經(jīng)維修保養(yǎng)后，機械使用人可委托第三方專業(yè)檢測機構(gòu)申請進行復(fù)檢，并將復(fù)檢報告提交市生態(tài)環(huán)境局審核，審核通過后方可恢復(fù)使用。

　　2. 處罰撤場

　　被查處的機械未能在15個自然日內(nèi)完成維修整改并復(fù)檢或維修整改后復(fù)檢仍不合格的，各行業(yè)主管部門應(yīng)責令施工單位及企業(yè)停止使用相關(guān)工程機械并撤出施工現(xiàn)場，對拒不執(zhí)行的單位，市生態(tài)環(huán)境局將依法進一步予以處罰。

　　第七條（解釋部門）本辦法由東莞市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　第八條本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2025年10月31日。

　　注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSSTHJJ-2020-058

　　公開方式：主動公開

東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室                 2020年10月19日印發(fā)

　　校稿：陳柏輝。

東莞市生態(tài)環(huán)境局 東莞市住房建設(shè)局 東莞市交通運輸局 東莞市城市管理和綜合執(zhí)法局 東莞市水務(wù)局 東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 非道路移動工程機械閉環(huán)管理辦法政策解讀