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　　東環(huán)〔2021〕100號

　　各相關單位：

　　為進一步規(guī)范東莞市自動監(jiān)控服務機構從業(yè)行為，健全我市第三方環(huán)保服務市場體系，根據有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結合我市實際，我局制定了《東莞市生態(tài)環(huán)境局自動監(jiān)控服務機構白名單評分工作細則（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局

　　2021年6月2日

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局自動監(jiān)控服務機構

　　白名單評分工作細則（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范東莞市自動監(jiān)控服務機構從業(yè)行為，提高自動監(jiān)控建設、運維質量，維護自動監(jiān)控服務市場秩序，引導企業(yè)選擇優(yōu)質服務機構，形成有序的自動監(jiān)控服務市場體系，制定本細則。

　　第二條  本細則所稱自動監(jiān)控服務機構是指從事污染源自動監(jiān)控運營服務活動，通過合同形式為排污者提供自動監(jiān)控設施建設、運營及維護等活動在內的環(huán)境綜合服務，并具有獨立法人資格的企事業(yè)單位。

　　第三條  本細則適用于所有在東莞市行政區(qū)域內從事污染源自動監(jiān)控建設、運營及維護工作的自動監(jiān)控服務機構。

　　第四條  本細則提到的自動監(jiān)控服務機構總名單，是指由在市生態(tài)環(huán)境局進行了信息采集的自動監(jiān)控服務機構所組成的名單；本細則提到的自動監(jiān)控服務機構白名單，是指在東莞市能提供較優(yōu)質自動監(jiān)控服務的機構所組成的名單。

　　第五條  東莞市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“市生態(tài)環(huán)境局”）負責組織、實施、管理自動監(jiān)控服務機構評分工作。

　　第二章  白名單管理細則

　　第六條自動監(jiān)控服務機構白名單從自動監(jiān)控服務機構總名單中產生。進行信息采集的自動監(jiān)控服務機構視為自愿參加白名單評選工作。在白名單評選過程中，未出現違規(guī)現象的自動監(jiān)控服務機構由于發(fā)展需要，可向市生態(tài)環(huán)境局申請退出白名單評選工作。

　　第七條  自動監(jiān)控服務機構白名單不作為任何市場準入條件，評價結果向社會公開，供公眾監(jiān)督和有關部門、機構及組織參考。

　　第八條  自動監(jiān)控服務機構白名單評分方法采用計分制方式進行。由市生態(tài)環(huán)境局信息化與應急科、相關執(zhí)法部門、環(huán)保產業(yè)協會組成工作領導小組，根據評分表內容對總名單上的服務機構每季度進行一次評分，總分為100分。

　　第九條  自動監(jiān)控服務機構白名單評分內容包括機構能力評分、環(huán)境信息化服務分會評價、用戶評價及生態(tài)環(huán)境部門評分四方面，比重分別占40%、20%、10%及30%，各項評分合計形成自動監(jiān)控服務機構白名單最終得分，并根據得分結果劃分評定等級。

　　（一）機構能力評分，即服務機構的整體實力情況，從機構資質、研發(fā)能力、人員配備及業(yè)績經驗四方面綜合評價服務機構的建設運維能力。

　　（二）環(huán)境信息化服務分會評價，由市環(huán)保產業(yè)協會環(huán)境信息化服務分會根據機構的參與培訓情況和核實投訴情況進行評價，具體包括參與培訓活動、參與文件編制工作、提出合理建議、發(fā)現現場不規(guī)范及核實投訴五方面情況。

　?。ㄈ┯脩粼u價，由排污企業(yè)對服務機構工作質量滿意度進行評價，具體包括服務頻次、故障響應、服務專業(yè)性、收費合理性、總體滿意度五方面，根據排污單位提交的評分表取算術平均值作為用戶評價得分。排污企業(yè)若在收到評價通知信息3日內不填寫評分表的，將默認評分為70分。

　　（四）生態(tài)環(huán)境部門評分，由市生態(tài)環(huán)境局或其委托的專業(yè)技術服務單位對服務機構的建設、運營質量抽查檢查評價，具體包括自動監(jiān)控系統(tǒng)現場建設、運維質量、數據質量及監(jiān)督執(zhí)法四方面。

　　第十條  自動監(jiān)控服務機構評定等級分為三級。根據評分結果，80分及以上為A級，屬優(yōu)秀自動監(jiān)控服務機構；60（含）～80分為B級，屬良好自動監(jiān)控服務機構；60分以下為C級，屬一般自動監(jiān)控服務機構。

　　第十一條  自動監(jiān)控服務機構評定等級為A級或B級的服務機構納入我市自動監(jiān)控服務機構白名單。

　　第十二條  總名單內的服務機構若出現存在采集信息造假、建設或運維期間弄虛作假、惡意競爭等不良行為或受到行政處罰的，發(fā)現一次，一年內不納入白名單，發(fā)現兩次，永不納入白名單。

　　第十三條  有不良記錄的服務機構對問題進行整改后，正常運營一年后，可以向市生態(tài)環(huán)境局申請重新進行評分，評分結果滿足納入白名單條件的，重新納入白名單。

　　第三章  監(jiān)督管理

　　第十四條  對自動監(jiān)控服務機構的監(jiān)督管理遵循依法依規(guī)、政府引導、市場運作、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的原則。 

　　第十五條  市生態(tài)環(huán)境局每季度對評分結果進行核定?？偯麊紊系乃凶詣颖O(jiān)控服務機構的評分等級、根據評分結果評定的白名單都將在東莞市生態(tài)環(huán)境局門戶網站和其他公共性平臺公示，接受公眾監(jiān)督，方便排污企業(yè)優(yōu)選自動監(jiān)控服務機構。公示期間將公示自動監(jiān)控服務機構排名和劃分等級等信息。

　　第十六條  自名單公示起五個工作日內，自動監(jiān)控服務機構對名單評分結果有異議的，可向市生態(tài)環(huán)境局提出復核或申訴。未在規(guī)定期間提出復核或申訴的，視為同意評分結果。

　　第十七條  對納入“白名單”中管理規(guī)范、信用記錄良好、服務質量較高的服務機構，在政府采購、財政性資金扶持、評優(yōu)評先等方面給與優(yōu)先支持；在市生態(tài)環(huán)境局服務企業(yè)相關工作或活動中可優(yōu)先邀請“白名單”中服務機構對活動進行各類支持。

　　第十八條  充分發(fā)揮行業(yè)協會的自律、組織、服務作用，引導全市自動監(jiān)控第三方服務機構積極加入協會。鼓勵行業(yè)協會制定自律公約、服務標準等自律規(guī)范，倡導第三服務機構簽訂服務質量承諾，組織第三方機構開展綜合能力評估、業(yè)務培訓、業(yè)務比武、服務質量抽查等活動，促進服務水平提升，強化行業(yè)自律。

　　第十九條  自動監(jiān)控服務機構相關信息發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起二十個工作日內在環(huán)保企業(yè)信息采集系統(tǒng)變更，并報備市環(huán)保產業(yè)協會核查。

　　第四章  附則

　　第二十條  本細則由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　第二十一條  本細則根據相關環(huán)保法律法規(guī)政策要求適時修訂。

　　第二十二條  本細則自2021年7月1日起施行，有效期至2023年6月30日。

　　（備注：本規(guī)范性文件已經市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為“DGSSTHJJ-2021-34”。）

　　附件1

　　在線監(jiān)控服務機構能力評分表

　　附件2                      　環(huán)境信息化服務分會評價評分表

　　附件3                         用戶評價評分表

　　附件4

　　生態(tài)環(huán)境部門評分表

公開方式：主動公開

東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室                  2021年6月2日印發(fā)

相關文件：關于《東莞市生態(tài)環(huán)境局自動監(jiān)控服務機構白名單評分工作細則》的政策解讀