關于印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境污染第三方治理單位白名單評分工作暫行管理辦法》的通知

　　　　東環(huán)〔2021〕105號

　　　　各相關單位：

　　　　為推進環(huán)境污染第三方治理工作，進一步加強對我市環(huán)境污染第三方治理市場的監(jiān)管，提升行業(yè)整體素質，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，我局制定了《東莞市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境污染第三方治理單位白名單評分工作暫行管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　　　東莞市生態(tài)環(huán)境局

　　                              　2021年6月8日

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境污染第三方治理單位白名單評分工作暫行管理辦法

　　　　第一章 總 則

　　　　第一條為貫徹落實《國務院辦公廳關于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》《環(huán)境保護部關于推進環(huán)境污染第三方治理的實施意見》和《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進我省環(huán)境污染第三方治理工作的實施意見》，推進我市環(huán)境污染第三方治理工作，提升環(huán)境污染治理市場規(guī)范化、專業(yè)化水平，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，結合我市實際，制定本辦法。

　　　　第二條本辦法所稱環(huán)境污染第三方治理單位（以下簡稱“第三方治理單位”），是指通過合同約定為排污單位提供環(huán)境污染治理設施建設、運維及維護等活動在內的污染治理服務，并能夠獨立承擔相應法律責任的機構。

　　　　第三條本辦法適用于所有在東莞市行政區(qū)域內從事環(huán)境污染治理服務的第三方治理單位。

　　　　第四條 第三方治理單位白名單評選工作遵循公正、公開、公平原則，采用計分制，并實行動態(tài)更新和日常監(jiān)管相結合的方式。

　　　　第五條  東莞市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“市生態(tài)環(huán)境局”）負責組織、實施和管理第三方治理單位白名單評分工作。

　　　　第二章  評分管理細則

　　　　第六條第三方治理單位白名單從在市生態(tài)環(huán)境局第三方治理單位信息公開平臺進行信息采集的單位中產生，進行信息采集視為自愿參加白名單評選工作。

　　　　第三方治理單位按污染治理服務類別分為廢水治理、廢氣治理、固廢治理、噪聲治理和其他治理共五類，在進行信息采集時，需至少選擇一個專業(yè)類別。

　　　　第七條第三方治理單位在信息采集時存在弄虛作假等違規(guī)行為的，由市生態(tài)環(huán)境局取消其白名單評選資格，未出現違規(guī)行為的第三方治理單位由于發(fā)展需要，也可向市生態(tài)環(huán)境局申請退出白名單評選工作。

　　　　第八條第三方治理單位白名單評分內容包括能力建設、項目業(yè)績和日常監(jiān)管三項內容。

　　　　（一）能力建設是指第三方治理單位從事環(huán)境污染治理服務的能力建設，主要包括人員配備和保障條件等兩個方面。

　　　　1、人員配備：第三方治理單位須配備一定數量的專業(yè)技術人員和現場運維人員，其中技術人員需取得或相當于具有環(huán)境、建筑、機械、自動化、電氣、土木等專業(yè)職稱，運維人員需參加過污染治理設施運維培訓或考試。相關人員需掌握相應專業(yè)類別污染治理項目的處理工藝、標準規(guī)范、設施維護和相關法律法規(guī)。

　　　　2、保障條件：第三方治理單位需具備固定的工作場所、完善的質量管理體系和一定的檢測能力及科研能力。固定的工作場所是指具備必要的辦公條件；質量管理體系是指建立了運維服務質量管理的規(guī)章制度、工藝文件和作業(yè)指導書，并建立了運維項目突發(fā)環(huán)境事件應急處理方案；檢測能力是指擁有自有實驗室，儀器配置可滿足運維服務范圍內常規(guī)、主要污染物的檢測需求，并配備了相應的檢測人員；科研能力是指能夠對污染防治技術、設備進行創(chuàng)新、研發(fā)。

　　　?。ǘ╉椖繕I(yè)績是指第三方治理單位在東莞市內運維項目的情況，主要包括運維項目的規(guī)模(數量)、運維狀況和客戶滿意度等三方面。運維項目按照投資運維模式分為建設運維類和委托運維類，按照運維狀態(tài)分為合同期內的和合同期外的。

　　　?。ㄈ┤粘９芾硎侵甘猩鷳B(tài)環(huán)境局對第三方治理單位的日常監(jiān)督管理，主要包括在信息平臺填報信息的真實性、準確性和完整性，項目運維情況，以及其他應當管理的內容。

　　　　第九條能力建設和項目業(yè)績評分為基礎分，總分為100分，其中能力建設分值30分，項目業(yè)績分值70分；日常管理評分為附加分，不設總分限制。

　　　　第十條第三方治理單位最終得分為基礎分和附加分總和，其中得分80分及以上為優(yōu)秀，納入我市第三方治理白名單，并公開顯示納入白名單時間，得分60（含）～80分為良好，得分60分以下的為較差第三方治理單位。

　　　　第十一條能力建設評分

　　　　第三方治理單位在市生態(tài)環(huán)境局第三方治理單位信息公開平臺如實填報相關能力建設資料，系統根據第三方治理單位填報情況自動生成分數。評分標準詳見《第三方治理單位能力建設評分表》（附件1）。

　　　　第十二條項目業(yè)績評分

　　　　項目業(yè)績評分中的項目規(guī)模（數量）、運維狀況和客戶滿意度的分數占比權重分別為40%、30%和30%。合同期外的項目只對項目規(guī)模（數量）評分，合同期內的項目需進行上述三方面評分，其中運維狀況和客戶滿意度需對每個合同期內的運維項目進行評分。合同期外的項目是指2017年1月1日后簽訂運維合同，現未運維的項目。

　　　?。ㄒ唬╉椖恳?guī)模（數量）

　　　　運維項目（包括合同期內的和合同期外的）基本信息由第三方治理單位在平臺系統如實填報。平臺依照有關規(guī)定公開運維項目基本信息，并將根據第三方治理單位填報信息自動生成項目規(guī)模（數量）得分。合同期外的運維項目規(guī)模（數量）評分占運維項目規(guī)模（數量）得分的30%,合同期內的占70%；若無合同期外的項目，則只以合同期內的運維項目規(guī)模（數量）評分作為運維項目規(guī)模（數量）得分。評分標準詳見《運維項目規(guī)模（數量）評分標準》（附件2-1）和《運維項目規(guī)模（數量）評分表》（附件2-1）。

　　　?。ǘ┻\維狀況

　　　　項目運維狀況評分由市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員在“雙隨機”、專項行動等監(jiān)理行為和市生態(tài)環(huán)境局相關科室組織專家對第三方治理單位運維項目現場檢查時進行評分。評分的時間和頻次根據現場檢查的時間和頻次確定，原則上每次現場檢查均需進行評分。單個項目運維狀況得分由系統按評分次數取平均值，若從未進行評分的，系統將默認運維狀況得分為滿分的85%。每個合同期內的項目均需進行運維狀況評分，項目運維狀況最終得分按項目數量進行算數平均。評分標準詳見《項目運維狀況和客戶滿意度評分表》（附件2-3）。

　　　?。ㄈ┛蛻魸M意度

　　　　客戶滿意度由業(yè)主單位進行評分，并由系統按評分次數取平均值。原則上，業(yè)主單位需每個月的前7天在系統上對第三方治理單位上個月的運維情況進行評分，若未在規(guī)定時間內進行評分，系統將默認客戶滿意度分數為滿分的60%。每個合同期內的項目均需進行客戶滿意度評分，運維項目客戶滿意度最終得分按項目數量進行算數平均。評分標準詳見《項目運維狀況和客戶滿意度評分表》（附件2-3）。

　　　　第十三條日常監(jiān)管評分

　　　　由市生態(tài)環(huán)境局對第三方治理單位進行日常監(jiān)管評分，并由系統保留評分記錄。日常監(jiān)管評分以年為評分周期，上一評分周期結束后，日常監(jiān)管評分清零。評分周期的起始日期為第三方治理單位在信息平臺完成信息填報的日期。評分標準詳見《日常監(jiān)管評分標準》（附件3）。

　　　　第十四條第三方治理單位、業(yè)主單位和市生態(tài)環(huán)境局相關工作人員應及時在三方治理單位信息公開平臺更新相關信息，提交評分情況。平臺將根據各方填報情況生成第三方治理單位最終得分，并以此結果進行實時更新排名。

　　　　第三章  白名單管理辦法

　　　　第十四條在本辦法實施前或實施之日起三個月內，主動在市生態(tài)環(huán)境局第三方治理單位信息公開平臺進行信息采集的第三方治理單位，將獲得日常監(jiān)管加5分。

　　　　第十五條主動在市生態(tài)環(huán)境局第三方治理單位信息公開平臺上報環(huán)境污染第三方治理合同，并積極參與客戶滿意度的業(yè)主單位將列入“積極參與環(huán)保工作企業(yè)名單”，在之后的排污申報、政策咨詢等日常環(huán)保工作中將優(yōu)先獲得市生態(tài)環(huán)境局的指導與協助。

　　　　第十六條市生態(tài)環(huán)境局通報表揚連續(xù)12個月達到優(yōu)秀等級的第三方治理單位，并減少其運維項目現場檢查次數。

　　　　第十七條納入白名單的第三方治理單位享有以下優(yōu)勢：東莞市各級生態(tài)環(huán)境主管部門在日常工作及回復咨詢時，會提醒相關單位關注我局公示的第三方治理單位白名單，并在服務企業(yè)的相關工作或活動中可優(yōu)先邀請第三方治理白名單單位對活動進行各類支持

　　　　第十八條市生態(tài)環(huán)境局對評分結果進行核定，依據核定的評分結果評定白名單，并將評分結果在市生態(tài)環(huán)境局門戶網站和其他公共性平臺進行公示，接受公眾監(jiān)督，方便建設單位優(yōu)選第三方治理單位。

　　　　第十九條第三方治理單位對白名單評分結果有異議的，可在結果掛網更新3個工作日內向市生態(tài)環(huán)境局提出復核或申訴。第三方治理單位未在3個工作日內提出復核或申訴的，視為同意評分結果。

　　　　第二十條第三方治理單位應當在平臺如實填報相關信息，不得有隱瞞事實、弄虛作假等行為。第三方治理單位基本信息、人員組成、運維項目情況等相關信息發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起二十個工作日內在系統平臺進行變更，并上傳相關資料。填報信息存在弄虛作假行為或未及時變更相關信息的，由東莞市生態(tài)環(huán)境局進行日常監(jiān)管扣分。

　　　　第四章附則

　　　　第二十一條本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。

　　　　第二十二條本辦法根據相關環(huán)保法律法規(guī)政策要求適時修訂。

　　　　第二十三條本辦法自2021年7月15日起施行，有效期至2024年7月14日。

　　　?。▊渥ⅲ罕疽?guī)范性文件已經市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSSTHJJ-2021-032。）

　　　　附件1-1

　　　　第三方治理單位能力建設評分表

　　　　附件1-2

　　　　                             技術人員配備評分標準

　　　　注： 1、環(huán)境工程專業(yè)包含環(huán)境工程相關專業(yè)，主要包括:環(huán)境工程、化學工程與工藝、市政工程、環(huán)境監(jiān)測（檢測）、給水排水工程、生物工程、采暖通風、水文與水資源工程、水土保持與荒漠化防治、環(huán)境工程與生態(tài)、環(huán)境管理與科研、環(huán)境科學、大氣科學等。

　　　　2、申請一個專業(yè)類別以上能力評價的，每增加一類，應增加不少于2名具有環(huán)境工程專業(yè)中級及以上專業(yè)技術資格的技術人員。

　　　　3、要求具有高級技術職稱的技術人員中，可有1名兼職人員（要求年齡在70歲以下的離退休技術人員），但須至少保持1名高級全職人員，其他均應為第三方治理單位的全職人員。相關專業(yè)的國家注冊工程師可視同為高級工程師（注冊環(huán)評工程師除外）。

　　　　4、以上高級、中級專業(yè)技術職稱包括相當于高級、中級技術資格。

　　　　5、 相當于高級技術職稱是指取得人社部門頒發(fā)的中級技術職稱證書5年以上或相關專業(yè)大學本科畢業(yè)12年以上、專科畢業(yè)15年以上并持有環(huán)境工程技術規(guī)范及工程設計系列相關培訓證書。

　　　　6、 相當于中級技術職稱是指取得人社部門頒發(fā)的初級技術職稱證書3年以上或相關專業(yè)大學本科畢業(yè)8年以上、?？飘厴I(yè)10年以上并持有環(huán)境工程技術規(guī)范及工程設計系列相關培訓證書。

　　　　附件2-1

　　　　                       運維項目規(guī)模（數量）評分標準

　　　　注：應滿足相應要求中的一項。

　　　　附件2-2

　　　　                       運維項目規(guī)模（數量）評分表

　　　　注：對于申報一個專業(yè)類別以上的，項目規(guī)模（數量）得分按類別數進行算數平均。

　　　　附件2-3

　　　　項目運維狀況和客戶滿意度評分表

　　　　附件3

　　　　日常監(jiān)管評分標準

　　　　注：同一行為符合多個加分或扣分情形的，只按最高情形進行加分或扣分。

　　　　公開方式：主動公開

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室                  2021年6月8日印發(fā)

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