東莞市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告（修訂）政策解讀

　　一、《通告》更新目的

　　為加強(qiáng)在用非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放監(jiān)管，減少污染物排放，國(guó)家于2018年12月1日正式實(shí)施《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886—2018)，用于對(duì)在用非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放的檢測(cè)。無論國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ、還是國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械，只要不超標(biāo)排放【《非道路柴油移動(dòng)機(jī)械排氣煙度限值及測(cè)量方法》(GB36886—2018)規(guī)定的Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)】，都能正常使用。省生態(tài)環(huán)境廳在此基礎(chǔ)上制定了高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化今冬明春大氣污染防治工作的通知》(粵府明電〔2019〕105號(hào))要求各市按照省高排放非道路移動(dòng)機(jī)械統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更新非道路移動(dòng)機(jī)械低排區(qū)通告，加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械低排區(qū)監(jiān)督執(zhí)法，基本消除冒黑煙非道路移動(dòng)機(jī)械。

　　二、《通告》適應(yīng)范圍

　　本市行政區(qū)域內(nèi)施工單位及企業(yè)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染監(jiān)管，適用本通告。

　　本通告所指非道路移動(dòng)機(jī)械為裝配有發(fā)動(dòng)機(jī)的移動(dòng)機(jī)械和可運(yùn)輸工業(yè)設(shè)備。主要為工程機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)械、港作機(jī)械、林業(yè)園林機(jī)械等機(jī)械，包括但不限于以下機(jī)械類型：裝載機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)、打樁機(jī)、鏟車、壓路機(jī)、瀝青攤鋪機(jī)、叉車、旋挖機(jī)、混凝土輸送泵等。軍用、警用、消防、救護(hù)以及應(yīng)急搶險(xiǎn)工程使用的非道路移動(dòng)機(jī)械除外。

　　三、《通告》更新后與舊《通告》的區(qū)別

　　2018年12月29日印發(fā)的《東莞市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告》，分兩階段對(duì)我市范圍內(nèi)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定：第一階段自2018年12月31日起，在全市范圍內(nèi)禁止使用國(guó)Ⅰ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)（2010年10月1日前生產(chǎn)）以及冒黑煙的高排放非道路移動(dòng)機(jī)械；第二階段自2020年1月1日起，在第一階段基礎(chǔ)上，在環(huán)城路（含）以內(nèi)區(qū)域禁止使用國(guó)II排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械。該通告從機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行區(qū)分劃定，易于操作且有利于機(jī)械污染治理工作的啟動(dòng)。隨著政策法規(guī)的完善，現(xiàn)按照省高排放非道路移動(dòng)機(jī)械統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更新后，我市禁用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域未改變，機(jī)械限制使用類型不再以階段排放標(biāo)準(zhǔn)為劃定標(biāo)準(zhǔn)，更新以檢測(cè)限值為劃定標(biāo)準(zhǔn)，著重于非道路移動(dòng)機(jī)械的實(shí)際污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)管。

　　環(huán)城路以內(nèi)的鎮(zhèn)街包括：莞城、南城、東城、萬江、寮步、高埗、石碣、望牛墩。

　　四、哪些情形會(huì)面臨的處罰

　?。ㄒ唬┬袠I(yè)主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)施工單位（工程項(xiàng)目）的機(jī)械違反《東莞市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告（修訂）》的規(guī)定或機(jī)械使用中有冒可視黑煙的將會(huì)被納入失信企業(yè)名單，市生態(tài)環(huán)境局和各行業(yè)主管部門將其違規(guī)行為計(jì)入年度企業(yè)不良行為。

　?。ǘ┦┕挝患捌髽I(yè)使用排放不合格或在非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)域內(nèi)使用高排放機(jī)械的，將會(huì)被依法實(shí)施處罰并受到各行業(yè)主管部門責(zé)令施工單位及企業(yè)停止使用相關(guān)工程機(jī)械并撤出施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)拒不執(zhí)行的單位，市生態(tài)環(huán)境局將依法進(jìn)一步予以處罰。

東莞市人民政府關(guān)于劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域的通告