關(guān)于印發(fā)《東莞市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域通用隨機抽查事項清單(第一版)》和《東莞市生態(tài)環(huán)境局2023年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》的通知
各生態(tài)環(huán)境分局、直屬各單位、市局各科(室):
根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《廣東省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細(xì)則(試行)》要求及相關(guān)文件精神,結(jié)合我市實際情況,我局制定了《東莞市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域通用隨機抽查事項清單(第一版)》和《東莞市生態(tài)環(huán)境局2023年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:1.東莞市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域通用隨機抽查事項清單(第一版)
2.東莞市生態(tài)環(huán)境局2023年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃
東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室
2023年4月28日
(聯(lián)系人:王丹丹;聯(lián)系電話:23391595)
附件1
東莞市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域通用隨機抽查事項清單(第一版)
牽頭、指導(dǎo)科室 | 抽查事項名稱 | 抽查內(nèi)容 | 監(jiān)管對象 | 抽查主體 | 抽查類型 | 抽查方式 | 抽查依據(jù) |
執(zhí)法監(jiān)督科 (2項) | 對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的行政檢查 | 以排污許可證后監(jiān)管為核心,重點圍繞圍繞環(huán)評批復(fù)情況、竣工驗收情況、“三同時”執(zhí)行情況、排污口規(guī)范化情況、廢氣廢水排放合規(guī)性情況、固廢處置情況、自行監(jiān)測情況、環(huán)境管理臺賬情況、執(zhí)行報告情況、自行監(jiān)測信息公開情況、環(huán)境信息公開情況等開展檢查。 | 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者 | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十四條:縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。 |
對建設(shè)項目三同時和竣工自主驗收情況的檢查 | 重點圍繞環(huán)評批復(fù)情況、建設(shè)項目進展情況、“三同時”制度落實情況等開展檢查。 | 建設(shè)項目 | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況,以及有關(guān)環(huán)境影響評價文件確定的其他環(huán)境保護措施的落實情況,進行監(jiān)督檢查。 | |
信息化與 應(yīng)急科 (1項) | 對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的行政檢查 | 重點對環(huán)境應(yīng)急管理和風(fēng)險防控設(shè)施落實情況等開展排查。 | 風(fēng)險源企事業(yè)單位 | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第二十條 《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護部令第34號)第十二條。 |
海洋生態(tài) 環(huán)境科 (1項) | 對入海排污口設(shè)置的行政檢查 | 入海排污口設(shè)置、使用的時間和企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者或個人,污水是否流入海洋自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域,入海排污口的設(shè)置、啟用時間是否在海洋自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域確立之后。 | 工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠入海排污口;規(guī)?;菪睢⑺a(chǎn)養(yǎng)殖入海排污口,農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口,農(nóng)村生活污水散排口。 | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機檢查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 1.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第三十條:入海排污口位置的選擇,應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和有關(guān)規(guī)定,經(jīng)科學(xué)論證后,報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。在海洋自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域,不得新建排污口。2.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第七十七條:違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其關(guān)閉,并處二萬元以上十萬元以下的罰款。海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)入海排污口設(shè)置違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)通報環(huán)境保護行政主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。 |
固體廢物與化學(xué)品科 (7項) | 對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位的行政檢查 | 按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三章工業(yè)固體廢物有關(guān)生態(tài)環(huán)境主管部門職責(zé)內(nèi)容、《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)》(環(huán)辦固體〔2021〕20號)有關(guān)要求開展檢查 | 轄區(qū)內(nèi)固體廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位(含危險廢物豁免利用處置) | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十六條,生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)對從事產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物等活動的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況,并提供必要的資料。 |
對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位的行政檢查 | 針對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位從事醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置中的環(huán)境污染防治工作情況開展檢查 | 轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位 | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《醫(yī)療廢物管理條例》第三十四條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,按照職責(zé)分工,對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位進行監(jiān)督檢查。 |
對本行政區(qū)域內(nèi)的新化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、加工使用活動的行政檢查 | 圍繞是否按要求辦理新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記、登記事項的真實性、登記證載明事項以及《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》其他相關(guān)規(guī)定的落實情況開展檢查 | 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門通報的轄區(qū)內(nèi)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記情況有關(guān)企業(yè) | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》已于2020年2月17日由生態(tài)環(huán)境部部務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2021年1月1日起施行。2010年1月19日原環(huán)境保護部發(fā)布的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》(環(huán)境保護部令第7號)同時廢止。 | |
對有毒化學(xué)品進口企業(yè)的行政檢查 | 參照《有毒化學(xué)品進出口環(huán)境管理登記批準(zhǔn)程序》(環(huán)辦〔2009〕113號)省級檢查要求開展檢查 | 轄區(qū)內(nèi)有毒化學(xué)品進口環(huán)境管理登記企業(yè) | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《化學(xué)品首次進口及有毒化學(xué)品進出口環(huán)境管理規(guī)定》第八條,地方各級環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)本規(guī)定對本轄區(qū)的化學(xué)品首次進口及有毒化學(xué)品進出口進行環(huán)境監(jiān)督管理。 | |
對危險廢物處理處置單位的行政檢查 | 按照《危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估指標(biāo)》(環(huán)辦固體〔2021〕20號)有關(guān)要求開展檢查 | 轄區(qū)內(nèi)危險廢物經(jīng)營單位(含豁免利用處置) | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第十七條,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實地檢查等方式,加強對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。 | |
對納入全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)重金屬污染防治情況的行政檢查 | 圍繞排污許可證后管理、強制性清潔生產(chǎn)、重金屬深度治理對應(yīng)要求等實施情況開展檢查 (《關(guān)于進一步加強重金屬污染防控的意見》環(huán)固體〔2022〕17號) | 轄區(qū)內(nèi)納入全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè) | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十四條:縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。 | |
對塑料廢棄物再生利用企業(yè)的行政檢查 | 圍繞項目環(huán)評批復(fù)、竣工驗收、“三同時”執(zhí)行、廢氣廢水排放合規(guī)性、固廢處置、環(huán)境管理臺賬、執(zhí)行報告、應(yīng)急管理、自行監(jiān)測、自行監(jiān)測信息公開、環(huán)境信息公開情況等情況開展檢查 (《國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動方案的通知》發(fā)改環(huán)資〔2021〕1298號) | 轄區(qū)內(nèi)塑料廢棄物再生利用企業(yè) | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十四條:縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。 | |
監(jiān)測與輻射管理科 (3項) | 對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量的行政檢查 | 監(jiān)測活動開展是否規(guī)范,是否存在數(shù)據(jù)失實或篡改、偽造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)行為 | 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu) | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查 | 《環(huán)境保護法》 |
對本行政區(qū)域內(nèi)核技術(shù)利用放射性污染防治情況的行政檢查 | 按照《中華人民共和國放射性污染防治法》第四章核技術(shù)利用的放射性污染防治以及配套法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定開展檢查 | 核技術(shù)利用單位、伴生放射性礦開發(fā)利用單位 | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《中華人民共和國放射性污染防治法》第十一條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和同級其他有關(guān)部門,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),互通信息,密切配合,對本行政區(qū)域內(nèi)核技術(shù)利用、伴生放射性礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進行監(jiān)督檢查。 | |
對建設(shè)項目三同時和竣工自主驗收情況的行政檢查 | 重點圍繞環(huán)評批復(fù)情況、建設(shè)項目進展情況、“三同時”制度落實情況等開展檢查。 | 輻射類建設(shè)項目有關(guān)單位 | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況,以及有關(guān)環(huán)境影響評價文件確定的其他環(huán)境保護措施的落實情況,進行監(jiān)督檢查。 | |
規(guī)劃與 生態(tài)科 (2項) | 對土壤污染重點監(jiān)管單位落實土壤污染防治義務(wù)的行政檢查 | 土壤污染重點監(jiān)管單位排污許可制度執(zhí)行情況,落實土壤污染隱患排查、自行監(jiān)測、有毒有害物質(zhì)地下儲罐備案等法定義務(wù)落實情況,以及生產(chǎn)經(jīng)營過程中所有可能產(chǎn)生污染的環(huán)節(jié)土壤污染防治情況 | 生態(tài)環(huán)境主管部門每年度公開發(fā)布的土壤污染重點監(jiān)管單位名錄內(nèi)的企事業(yè)單位 | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《土壤污染防治法》 |
對建設(shè)用地依法落實土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)措施的行政檢查查 | 建設(shè)用地地塊依法依規(guī)開展土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和修復(fù)、效果評估的情況,土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)過程中的二次污染防治情況,及暫不開發(fā)利用地塊風(fēng)險管控情況等 | 本行政區(qū)域內(nèi)納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊、存在土壤污染風(fēng)險的暫不開發(fā)利用地塊 | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《土壤污染防治法》 | |
大氣環(huán)境科 (4項) | 對含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理,消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動的單位的行政檢查 | 消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理,消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷毀等活動情況。 | 從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進出口等活動的單位 | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第二十五條:縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門,依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進出口等活動進行監(jiān)督檢查。第二十六條:縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:(一)要求被檢查單位提供有關(guān)資料;(二)要求被檢查單位就執(zhí)行本條例規(guī)定的有關(guān)情況作出說明;(三)進入被檢查單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所進行調(diào)查和取證;(四)責(zé)令被檢查單位停止違反本條例規(guī)定的行為,履行法定義務(wù)。 |
對消耗臭氧層物質(zhì)的銷售單位的行政檢查 | 消耗臭氧層物質(zhì)的情況 | 從事消耗臭氧層物質(zhì)銷售的企業(yè) | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第二十五條:縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門,依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進出口等活動進行監(jiān)督檢查。第二十六條:縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:(一)要求被檢查單位提供有關(guān)資料;(二)要求被檢查單位就執(zhí)行本條例規(guī)定的有關(guān)情況作出說明;(三)進入被檢查單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所進行調(diào)查和取證;(四)責(zé)令被檢查單位停止違反本條例規(guī)定的行為,履行法定義務(wù)。 | |
對消耗臭氧層物質(zhì)的年度生產(chǎn)、使用、進出口配額許可的行政檢查 | 消耗臭氧層物質(zhì)的年度生產(chǎn)、使用、進出口等情況 | 從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用、進出口的企業(yè) | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第二十五條:縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門,依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進出口等活動進行監(jiān)督檢查。第二十六條:縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:(一)要求被檢查單位提供有關(guān)資料;(二)要求被檢查單位就執(zhí)行本條例規(guī)定的有關(guān)情況作出說明;(三)進入被檢查單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所進行調(diào)查和取證;(四)責(zé)令被檢查單位停止違反本條例規(guī)定的行為,履行法定義務(wù)。 | |
對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位的行政檢查 | 噪聲污染排放情況 | 排放環(huán)境噪聲的單位 | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查 | 《噪聲污染防治法》第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)對排放噪聲的單位或者場所進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料,不得拒絕或者阻撓。實施檢查的部門、人員對現(xiàn)場檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。 | |
市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心 (1項) | 對機動車排放檢驗機構(gòu)的行政檢查 | 機動車排放檢驗機構(gòu)的排放檢驗情況 | 機動車排放檢驗機構(gòu) | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查 | 《大氣污染防治法》: |
水生態(tài)環(huán)境科 (2項) | 對排水戶排放污水的行政檢查 | 根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》有關(guān)要求開展檢查。 | 排水戶 | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》(國務(wù)院令第641號)第四十四條:縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運行維護和保護情況的監(jiān)督檢查。 《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》(住建部令第56號)第十八條:城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合排水戶分級分類情況,通過“雙隨機、一公開”方式,對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查。 |
對入河排污口設(shè)置的行政檢查 | 根據(jù)《中華人民共和國水法》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》,對入河排污口設(shè)置等情況開展檢查。 | 入河排污口 | 市生態(tài)環(huán)境局、各生態(tài)環(huán)境分局 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《入河排污口監(jiān)督管理辦法》第二十條:縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對入河排污口設(shè)置情況進行監(jiān)督檢查。 |
附件2
東莞市生態(tài)環(huán)境局2023年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃
一、本部門隨機抽查計劃
編號 | 檢查任務(wù) | 檢查事項 | 檢查對象 | 抽查 類型 | 檢查 方式 | 檢查依據(jù) | 檢查 頻次 | 抽查比例 | 備注 |
1 | 日常污染源雙隨機檢查 | 對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的行政檢查 | 排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十四條:縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。 | 每季度抽查 | 分比例對重點監(jiān)管對象、一般監(jiān)管對象、特殊監(jiān)管對象實施抽查 | |
2 | 建設(shè)項目雙隨機檢查 | 對建設(shè)項目三同時和竣工自主驗收情況的檢查 | 建設(shè)項目 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況,以及有關(guān)環(huán)境影響評價文件確定的其他環(huán)境保護措施的落實情況,進行監(jiān)督檢查。 | 每季度抽查 | 分比例對重點建設(shè)項目、一般建設(shè)項目、特殊建設(shè)項目實施抽查 | |
3 | 入海排污口雙隨機檢查 | 對入海排污口設(shè)置的行政檢查 | 入海排污口 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 1.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第三十條:入海排污口位置的選擇,應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃、海水動力條件和有關(guān)規(guī)定,經(jīng)科學(xué)論證后,報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。在海洋自然保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、海濱風(fēng)景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域,不得新建排污口。2.《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》第七十七條:違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定設(shè)置入海排污口的,由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令其關(guān)閉,并處二萬元以上十萬元以下的罰款。海洋、海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門發(fā)現(xiàn)入海排污口設(shè)置違反本法第三十條第一款、第三款規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)通報環(huán)境保護行政主管部門依照前款規(guī)定予以處罰。 | 每季度抽查 | 分比例對重點監(jiān)管對象、一般監(jiān)管對象、特殊監(jiān)管對象實施抽查 | |
4 | 對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督檢查 | 對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量的行政檢查 | 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu) | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查 | 《環(huán)境保護法》 | 每季度抽查 | 每季度抽取總數(shù)的25%監(jiān)管對象實施抽查 | |
5 | 核技術(shù)利用單位雙隨機檢查 | 對本行政區(qū)域內(nèi)核技術(shù)利用放射性污染防治情況的行政檢查 | 核技術(shù)利用單位、伴生放射性礦開發(fā)利用單位 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《中華人民共和國放射性污染防治法》第十一條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和同級其他有關(guān)部門,按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),互通信息,密切配合,對本行政區(qū)域內(nèi)核技術(shù)利用、伴生放射性礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進行監(jiān)督檢查。 | 每季度抽查 | 每季度抽取總數(shù)的25%監(jiān)管對象實施抽查 | |
6 | 輻射類建設(shè)項目雙隨機檢查 | 對建設(shè)項目三同時和竣工自主驗收情況的行政檢查 | 輻射類建設(shè)項目有關(guān)單位 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或者使用情況,以及有關(guān)環(huán)境影響評價文件確定的其他環(huán)境保護措施的落實情況,進行監(jiān)督檢查。 | 每季度抽查 | 每季度抽取總數(shù)的25%監(jiān)管對象實施抽查 | |
7 | 土壤污染重點監(jiān)管單位雙隨機檢查 | 對土壤污染重點監(jiān)管單位落實土壤污染防治義務(wù)的行政檢查 | 市生態(tài)環(huán)境局2023年公開發(fā)布的土壤污染重點監(jiān)管單位名錄內(nèi)的企事業(yè)單位 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《土壤污染防治法》 第七十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負(fù)有土壤污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)對從事可能造成土壤污染活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查、取樣,要求被檢查者提供有關(guān)資料、就有關(guān)問題作出說明。 被檢查者應(yīng)當(dāng)配合檢查工作,如實反映情況,提供必要的資料。 實施現(xiàn)場檢查的部門、機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。 | 每季度抽查 | 分比例對土壤污染重點監(jiān)管單位實施抽查 | |
8 | 建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)雙隨機抽查 | 對建設(shè)用地依法落實土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)措施的行政檢查 | 納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄的地塊、存在土壤污染風(fēng)險的暫不開發(fā)利用地塊 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《土壤污染防治法》 | 每月抽查 | 100% | |
9 | 開展企業(yè)環(huán)境安全隱患排查治理工作 | 對企業(yè)環(huán)境風(fēng)險的行政檢查 | 風(fēng)險源企事業(yè)單位 | 專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第二十條《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護部令第34號)第十二條。 | 全年不定期抽查 | 待定 | |
10 | 固體廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位雙隨機檢查 | 對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位的行政檢查 | 轄區(qū)內(nèi)固體廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位(含危險廢物豁免利用處置) | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十六條,生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,在各自職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)對從事產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物等活動的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況,并提供必要的資料。 | 全年不定期抽查 | 分比例對重點監(jiān)管單位和其他產(chǎn)廢單位實施抽查 | |
11 | 醫(yī)療廢物產(chǎn)生、經(jīng)營單位雙隨機檢查 | 對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位的行政檢查 | 轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物集中處置單位 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《醫(yī)療廢物管理條例》第三十四條 縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門,應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,按照職責(zé)分工,對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位進行監(jiān)督檢查。 | 全年不定期抽查 | 待定 | |
12 | 危險廢物經(jīng)營單位雙隨機檢查 | 對危險廢物處理處置單位的行政檢查 | 轄區(qū)內(nèi)危險廢物經(jīng)營單位(含豁免利用處置) | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第十七條,縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實地檢查等方式,加強對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。 | 全年不定期抽查 | 待定 | |
13 | 涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)雙隨機檢查 | 對納入全口徑涉重金屬行業(yè)企業(yè)重金屬污染防治情況的行政檢查 | 轄區(qū)內(nèi)納入全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè) | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十四條:縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。 | 全年不定期抽查 | 待定 | |
14 | 對含消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理,消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動的單位的行政檢查 | 消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理,消耗臭氧層物質(zhì)回收、再生利用或者銷毀等活動情況。 | 從事消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進出口等活動的單位 | 日常隨機抽查、專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第二十五條:縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門,依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進出口等活動進行監(jiān)督檢查。第二十六條:縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:(一)要求被檢查單位提供有關(guān)資料;(二)要求被檢查單位就執(zhí)行本條例規(guī)定的有關(guān)情況作出說明;(三)進入被檢查單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所進行調(diào)查和取證;(四)責(zé)令被檢查單位停止違反本條例規(guī)定的行為,履行法定義務(wù)。 | 下半年開展抽查 | 抽取總數(shù)的25%監(jiān)管對象實施抽查 | |
15 | 對消耗臭氧層物質(zhì)的銷售單位的行政檢查 | 消耗臭氧層物資的情況 | 從事消耗臭氧層物質(zhì)銷售的企業(yè) | 日常隨機抽查、專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第二十五條:縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門,依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進出口等活動進行監(jiān)督檢查。第二十六條:縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:(一)要求被檢查單位提供有關(guān)資料;(二)要求被檢查單位就執(zhí)行本條例規(guī)定的有關(guān)情況作出說明;(三)進入被檢查單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所進行調(diào)查和取證;(四)責(zé)令被檢查單位停止違反本條例規(guī)定的行為,履行法定義務(wù)。 | 下半年開展抽查 | 抽取總數(shù)的25%監(jiān)管對象實施抽查 | |
16 | 對消耗臭氧層物質(zhì)的年度生產(chǎn)、使用、進出口配額許可的行政檢查 | 消耗臭氧層物質(zhì)的年度生產(chǎn)、使用、進出口等情況 | 從事消耗臭氧層物質(zhì)生產(chǎn)、使用、進出口的企業(yè) | 日常隨機抽查、專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》第二十五條:縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門,依照本條例的規(guī)定和各自的職責(zé)對消耗臭氧層物質(zhì)的生產(chǎn)、銷售、使用和進出口等活動進行監(jiān)督檢查。第二十六條:縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關(guān)部門進行監(jiān)督檢查,有權(quán)采取下列措施:(一)要求被檢查單位提供有關(guān)資料;(二)要求被檢查單位就執(zhí)行本條例規(guī)定的有關(guān)情況作出說明;(三)進入被檢查單位的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所進行調(diào)查和取證;(四)責(zé)令被檢查單位停止違反本條例規(guī)定的行為,履行法定義務(wù)。 | 下半年開展抽查 | 抽取總數(shù)的25%監(jiān)管對象實施抽查 | |
17 | 對管轄范圍內(nèi)排放環(huán)境噪聲的單位的行政檢查 | 噪聲污染排放情況 | 排放環(huán)境噪聲的單位 | 專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查 | 《噪聲污染防治法》第二十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門,有權(quán)對排放噪聲的單位或者場所進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況,提供必要的資料,不得拒絕或者阻撓。實施檢查的部門、人員對現(xiàn)場檢查中知悉的商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)保密。 | 全年不定期抽查 | 待定 | |
18 | 對機動車排放檢驗機構(gòu)的行政檢查 | 機動車排放檢驗機構(gòu)的排放檢驗情況 | 機動車排放檢驗機構(gòu) | 日常隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查 | 《中華人民共和國大氣污染防治法》: | 每季度抽查 | 按日常污染源雙隨機檢查抽查比例實施抽查 | 并入日常污染源雙隨機檢查一起抽檢 |
19 | 排水戶雙隨機檢查 | 對排水戶排放污水的行政檢查 | 排水戶 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》(國務(wù)院令第641號)第四十四條:縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,加強對城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施運行維護和保護情況的監(jiān)督檢查。 《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》(住建部令第56號)第十八條:城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合排水戶分級分類情況,通過“雙隨機、一公開”方式,對排水戶排放污水的情況實施監(jiān)督檢查。 | 每季度抽查 | 分比例對重點排水戶、一般排水戶、備案排水戶實施抽查 | |
20 | 入河排污口雙隨機檢查 | 對入河排污口設(shè)置的行政檢查 | 入河排污口 | 日常隨機抽查/專項隨機抽查 | 現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場檢查 | 《入河排污口監(jiān)督管理辦法》第二十條:縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對入河排污口設(shè)置情況進行監(jiān)督檢查。 | 每季度抽查 | 分比例對工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口實施抽查 |
二、跨部門聯(lián)合隨機抽查
序號 | 牽頭部門 | 聯(lián)合抽查事項名稱 | 聯(lián)合抽查任務(wù)名稱 | 抽查對象 | 抽查比例 | 擬抽查對象數(shù)(戶) | 擬實施時間 | 參與部門 | 參與部門的檢查內(nèi)容(檢查事項) | 檢查 方式 | 備注 |
1 | 東莞市生態(tài)環(huán)境局 | 涉消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)的生產(chǎn)、使用、銷售、維修回收、銷毀及原料用途等企業(yè)和單位的監(jiān)管 | 涉消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)的生產(chǎn)、使用、銷售、維修回收、銷毀及原料用途等企業(yè)和單位的監(jiān)管 | 涉消耗臭氧層物質(zhì)(ODS)的生產(chǎn)、使用、銷售、維修回收、銷毀及原料用途等企業(yè)和單位 | 25% | 待定 | 10月 | 市市場監(jiān)督管理局、 市商務(wù)局 | 市市場監(jiān)督管理局:對相關(guān)企業(yè)的特種設(shè)備使用情況進行檢查。 市商務(wù)局:對含ODS的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報廢處理,ODS回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動的單位備案情況的檢查。 | 現(xiàn)場檢查 | |
2 | 東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查 | 定點屠宰企業(yè)的監(jiān)督檢查 | 全市牲畜定點屠宰企業(yè) | 100% | 12 | 9月 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 根據(jù)職責(zé)對定點屠宰企業(yè)的環(huán)保方面進行監(jiān)督檢查 | 現(xiàn)場檢查 | |
3 | 東莞市商務(wù)局 | 報廢機動車回收拆解活動監(jiān)管 | 報廢機動車回收拆解活動監(jiān)管 | 已取得資質(zhì) 認(rèn)定書企業(yè) | 30% | 1 | 9 月 | 市發(fā)展改革局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局 | 對報廢機動車回收拆解企業(yè)符合資質(zhì)認(rèn)定 條件情況檢查;對報廢機動車回收拆解程序合規(guī)情況檢查;對《報廢機動車回收拆解資質(zhì)認(rèn)定書》使用合規(guī)情況檢查;對出具《報廢機動車回收證明》情況檢查;對“五大總成” 及其他零部件處置情況檢查 | 現(xiàn)場檢查 | |
4 | 東莞市市場監(jiān)督管理局 | 機動車排放檢驗機 構(gòu)檢測情況檢查 | 機動車檢驗機構(gòu)檢查 | 機動車檢驗 機構(gòu) | 待定 | 待定 | 待定 | 市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局 | 市公安局:對機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)在新車注冊檢驗和在用車檢驗過程中是否按照機動車國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗,是否存在出具虛假檢驗結(jié)果行為等檢查。 市生態(tài)環(huán)境局:對從事機動車排放檢驗機構(gòu)的 排放檢驗情況進行監(jiān)督檢查。 市交通運輸局:對機動車檢驗機構(gòu)是否按要求開展車輛技術(shù)等級評定或在評定過程中是否存在弄虛作假的行為等檢查。 | 現(xiàn)場檢查 | 具體抽查 比例、實施時間以省局文件為準(zhǔn);任務(wù)名稱以省局文件為依據(jù) |
5 | 東莞市市場監(jiān)督管理局 | 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu) 監(jiān)督檢查 | 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)檢查 | 生態(tài)環(huán)境監(jiān) 測機構(gòu) | 待定 | 待定 | 待定 | 市生態(tài)環(huán)境局 | 社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)從事環(huán)境監(jiān) 測活動的規(guī)范性監(jiān)督檢 | 現(xiàn)場檢查 | 具體抽查 比例、實施時間以省局文件為準(zhǔn) |
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